國家新聞出版總署2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)(以下簡稱新聞出版總署)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

　　一、基本情況

　　新聞出版總署為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由署本級和11個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，新聞出版總署2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)所屬單位收入186.17萬元未納入部門預(yù)算。

　　2008年，新聞出版總署信息中心下屬傳媒發(fā)展研究所的預(yù)算收支(收入186.17萬元，支出179.10萬元)未納入預(yù)算管理。

　　(二)支付的4212.80萬元出版費用未取得符合規(guī)定的發(fā)票。

　　2008年，新聞出版總署向承擔(dān)古籍整理工作的出版社支付出版費用484萬元，未取得符合規(guī)定的發(fā)票；2006至2008年，所屬中華大典辦公室向承擔(dān)中華大典編纂業(yè)務(wù)的出版社和其他單位支付編纂出版費用3728.80萬元(其中2008年288.20萬元)，也未取得符合規(guī)定的發(fā)票。

　　(三)無預(yù)算支出85.45萬元。

　　新聞出版總署2007年11月在無預(yù)算的情況下，使用以前年度財政撥款凈結(jié)余向出版社直接支付書款85.45萬元。

　　(四)信息系統(tǒng)二期工程未經(jīng)竣工驗收即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，基建項目凈結(jié)余20.6萬元未按規(guī)定處理。

　　新聞出版總署信息系統(tǒng)二期工程于2000年5月投入運行，直至2007年6月，才在未經(jīng)竣工驗收的情況下轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。截至2008年底，該項目凈結(jié)余20.6萬元未按規(guī)定處理。

　　(五)應(yīng)收債權(quán)640萬元面臨損失風(fēng)險。

　　1996年以來，新聞出版總署累計出借資金340萬元給東方出版中心用于建設(shè)東方出版大廈。2002年，雙方約定：由東方出版中心用東方出版大廈3005平方米的房產(chǎn)抵還借款。但截至2008年底，新聞出版總署既未取得相應(yīng)房屋產(chǎn)權(quán)，也不掌握房屋建設(shè)的具體情況。

　　新聞出版總署1998年借給北京市新聞出版局的300萬元自籌基建資金2003年到期，但至2008年底仍未收回，面臨損失風(fēng)險。

　　(六)未經(jīng)審核批準(zhǔn)出租房屋，取得房租收入1655.83萬元。

　　2006至2008年，新聞出版總署未經(jīng)審批，將部分辦公用房出租并收取租金878萬元(其中2008年278萬元)。截至審計結(jié)束時，上述房租收入未實行“收支兩條線”管理，且已全部支出。

　　2006至2008年，所屬機關(guān)服務(wù)局未經(jīng)審批，對外出租辦公用房并取得房租收入543.76萬元(其中2008年89.56萬元)；2008年，所屬信息中心和中國版權(quán)保護中心未經(jīng)審批，對外出租辦公用房，分別取得房租收入159.07萬元和75萬元。

　　(七)所屬條碼中心擴大項目經(jīng)費使用范圍支出42.9萬元。

　　2005至2008年，條碼中心在項目經(jīng)費中列支合同工工資、獎金、補貼和保險等42.9萬元(其中2008年20.86萬元)。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對所屬單位收入未納入部門預(yù)算的問題，要求納入部門預(yù)算管理；對支付的出版費用未取得符合規(guī)定發(fā)票的問題，要求取得符合規(guī)定的發(fā)票；對無預(yù)算支出的問題，要求今后嚴格按規(guī)定執(zhí)行；對信息系統(tǒng)二期工程未經(jīng)竣工驗收即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的問題，要求商財政部作出處理；對應(yīng)收債權(quán)面臨損失風(fēng)險的問題，要求盡快清理回收債權(quán)；對未經(jīng)審核批準(zhǔn)出租房屋并取得房租收入的問題，要求盡快辦理審批手續(xù)，今后嚴格按規(guī)定執(zhí)行；對所屬條碼中心擴大項目經(jīng)費使用范圍的問題，要求將擴大使用范圍支出的資金歸還原資金渠道。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：新聞出版總署應(yīng)加快項目預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益；積極采取有效措施，加快債權(quán)清收；加強會議計劃管理，規(guī)范會議經(jīng)費支出。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　新聞出版總署在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，新聞出版總署高度重視，署領(lǐng)導(dǎo)專門做出批示，要求各部門要有積極的態(tài)度，堅決落實審計決定，署財務(wù)司還組織有關(guān)單位和部門召開了專題會議，目前正在認真糾正和整改。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，新聞出版總署正在進行整改。