科學(xué)技術(shù)部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　科技部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，科技部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)17.05億元預(yù)算未細(xì)化。

　　2008年，科技部有10個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)17.05億元在編制預(yù)算時(shí)未細(xì)化。

　　(二)以前年度結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算。

　　2008年，科技部以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算安排使用，其中：基本支出結(jié)余3552.74萬元，項(xiàng)目支出結(jié)余6.45億元。

　　(三)科技專項(xiàng)預(yù)算2.48億元未及時(shí)批復(fù)。

　　2008年，科技部歸口管理的4個(gè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算有2.48億元至年底還未批復(fù)給有關(guān)單位。

　　(四)動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算1.52億元。

　　2008年，科技部動(dòng)用以前年度部分項(xiàng)目結(jié)余資金1.52億元，用于高技術(shù)研究計(jì)劃等項(xiàng)目，未編入部門預(yù)算。

　　(五)以前年度項(xiàng)目預(yù)算200萬元至今未執(zhí)行。

　　2005年，科技部向財(cái)政部申請(qǐng)預(yù)算100萬元擬召開“第四次全國科普工作會(huì)議”，但會(huì)議至今仍未召開；2006年11月，科技部在我國未正式取得第四代核能系統(tǒng)國際論壇(GIF)會(huì)員國資格的情況下，向財(cái)政部申報(bào)2007年度會(huì)員會(huì)費(fèi)預(yù)算100萬元，實(shí)際未交納。上述200萬元至今仍結(jié)存。

　　(六)辦公樓維修工程超概算527.49萬元。

　　國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2005年核定科技部辦公樓及院落綜合維修改造工程總投資為5527萬元，但該工程實(shí)際投資決算額為6054.49萬元，超概算527.49萬元。2007年，科技部上報(bào)申請(qǐng)追加預(yù)算，至今未得到批復(fù)。

　　(七)所屬高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍支出663.23萬元。

　　2008年，高技術(shù)研究發(fā)展中心在科技計(jì)劃管理費(fèi)中超范圍列支辦公用房租金398.65萬元；在公用經(jīng)費(fèi)中開支人員經(jīng)費(fèi)264.58萬元。

　　(八)所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)支出34萬元。

　　2008年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所在科技計(jì)劃管理費(fèi)中列支出國考察費(fèi)34萬元，但該出訪未成行。

　　(九)所屬中國21世紀(jì)議程管理中心49.79萬元預(yù)算未執(zhí)行。

　　2008年2月，科技部安排中國21世紀(jì)議程管理中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元，后因調(diào)整計(jì)劃部分終止，項(xiàng)目結(jié)余資金49.79萬元。

　　(十)所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金1439.41萬元未納入預(yù)算。

　　中國科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金1439.41萬元，未納入2008年預(yù)算安排使用。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未細(xì)化的問題，要求嚴(yán)格細(xì)化預(yù)算；對(duì)以前年度結(jié)余資金未納入年初預(yù)算的問題，要求在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)科技專項(xiàng)預(yù)算未及時(shí)批復(fù)的問題，要求按規(guī)定及時(shí)批復(fù)預(yù)算；對(duì)動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求嚴(yán)格依法編制預(yù)算；對(duì)以前年度項(xiàng)目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，要求收回資金，在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)辦公樓維修工程超概算的問題，要求補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)的問題，要求收回資金歸還原渠道；對(duì)中國21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求收回結(jié)余資金，在下一年度預(yù)算中安排使用；對(duì)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求責(zé)成該研究所在下一年度預(yù)算中安排使用。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金和科研課題管理，并健全規(guī)章制度；清理資金結(jié)余，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　科技部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位改進(jìn)落實(shí)。對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未細(xì)化的問題，將在以后年度逐步細(xì)化；對(duì)以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未及時(shí)批復(fù)的問題，將嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)批復(fù)；對(duì)于動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在以后年度嚴(yán)格編制預(yù)算；對(duì)以前年度項(xiàng)目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，科技部現(xiàn)正在收回上述資金；對(duì)辦公樓維修工程超概算的問題，正按要求補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，正按規(guī)定收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對(duì)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)的問題，已責(zé)成該研究所收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對(duì)中國21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，正按有關(guān)規(guī)定收回資金；對(duì)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，已責(zé)成該所將結(jié)余資金在下一年度預(yù)算中安排使用。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。