國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)在京所屬單位；組織審計(jì)署駐地方特派員辦事處審計(jì)了18個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局)2008年度的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況。

　　一、基本情況

　　質(zhì)檢總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由總局本級(jí)和47個(gè)二級(jí)預(yù)算單位(含35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局和12個(gè)在京事業(yè)單位)及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，質(zhì)檢總局2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)挪用預(yù)算資金5557.63萬(wàn)元。

　　2008年，質(zhì)檢總局挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)548.20萬(wàn)元，其中用于購(gòu)買(mǎi)筆記本電腦等與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出224.20萬(wàn)元，補(bǔ)助所屬非預(yù)算單位324萬(wàn)元；11個(gè)直屬局挪用預(yù)算資金5009.43萬(wàn)元，主要用于預(yù)算未安排的項(xiàng)目和補(bǔ)助非預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)等。

　　(二)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算2367.41萬(wàn)元。

　　2008年，質(zhì)檢總局未經(jīng)批準(zhǔn)將應(yīng)由本級(jí)執(zhí)行的1164萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算，自行調(diào)整到5個(gè)所屬預(yù)算單位執(zhí)行；4個(gè)直屬局自行調(diào)整預(yù)算1203.41萬(wàn)元。

　　(三)非稅收入9611.91萬(wàn)元未按“收支兩條線”管理。

　　質(zhì)檢總局將其所屬的辦公樓和行政辦公用房各一處，分別委托給所屬單位管理或出租，把收取的資產(chǎn)占用費(fèi)400萬(wàn)元作為事業(yè)收入、租賃費(fèi)340萬(wàn)元作為經(jīng)營(yíng)收入；9個(gè)直屬局和計(jì)量院未及時(shí)上繳固定資產(chǎn)出租、處置等收入7668萬(wàn)元；4個(gè)直屬局應(yīng)繳未繳行政性事業(yè)收費(fèi)收入1203.91萬(wàn)元。以上各項(xiàng)非稅收入合計(jì)9611.91萬(wàn)元，均未按“收支兩條線”管理。

　　(四)所屬9個(gè)直屬局預(yù)算編制不規(guī)范1.65億元。

　　4個(gè)直屬局預(yù)算編制不完整金額7139.37萬(wàn)元；7個(gè)直屬局代編代報(bào)所屬單位預(yù)算9371.04萬(wàn)元。

　　(五)虛列支出1.01億元。

　　2008年，6個(gè)直屬局和計(jì)量院虛列支出1.01億元。

　　(六)少計(jì)收入1.74億元。

　　2008年，6個(gè)直屬局和計(jì)量院等3個(gè)事業(yè)單位應(yīng)計(jì)未計(jì)收入1.74億元。

　　(七)多收或少收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

　　2008年，9個(gè)直屬局多收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)353.49萬(wàn)元、少收34.35萬(wàn)元。

　　(八)私存私放資金1261.87萬(wàn)元。

　　2個(gè)直屬局所屬的5個(gè)分支局私存私放資金1261.87萬(wàn)元。

　　(九)錯(cuò)報(bào)資產(chǎn)盤(pán)虧8990.34元。

　　2008年，質(zhì)檢總局將已上交并調(diào)配給其他單位使用(尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)劃撥和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù))的房產(chǎn)，按原值8990.34萬(wàn)元作資產(chǎn)盤(pán)虧處理后，上報(bào)財(cái)政部并獲批準(zhǔn)。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)挪用預(yù)算資金、自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算和非稅收入未實(shí)行“收支兩條線”管理的問(wèn)題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)預(yù)算編制不規(guī)范的問(wèn)題，要求嚴(yán)格編制預(yù)算；對(duì)虛列支出的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理并歸還原資金渠道；對(duì)少計(jì)收入的問(wèn)題，要求及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入；對(duì)多收或少收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的問(wèn)題，要求責(zé)成相關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)私存私放資金的問(wèn)題，要求及時(shí)清理并入賬；對(duì)錯(cuò)報(bào)資產(chǎn)盤(pán)虧的問(wèn)題，要求及時(shí)商有關(guān)部門(mén)糾正。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：質(zhì)檢總局應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理；按照規(guī)定對(duì)政府非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理；加大對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　質(zhì)檢總局在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，質(zhì)檢總局高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位認(rèn)真落實(shí)。對(duì)挪用預(yù)算資金的問(wèn)題，正按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定整改；對(duì)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，已在2009年預(yù)算編制中進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)非稅收入未實(shí)行“收支兩條線”管理的問(wèn)題，正在整改和糾正，已完善了相關(guān)辦法；對(duì)預(yù)算編制不規(guī)范的問(wèn)題，將進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制工作；對(duì)虛列支出的問(wèn)題，已經(jīng)追回部分資金并歸還原渠道；對(duì)少計(jì)收入的問(wèn)題，已進(jìn)行清理并調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目；對(duì)多收或少收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的問(wèn)題，已責(zé)成有關(guān)單位糾正和整改；對(duì)私存私放資金的問(wèn)題，部分已清理入賬；對(duì)錯(cuò)報(bào)資產(chǎn)盤(pán)虧的問(wèn)題，正協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，質(zhì)檢總局已進(jìn)行了整改。