面對當(dāng)前國際金融市場動蕩加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對全流通環(huán)境下資本市場改革發(fā)展的新情況新問題，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，加大資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、近年來推動資本市場科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐

　　黨和國家從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，從資本市場改革發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，通過不斷解決歷史遺留的老問題與改革進(jìn)程中的新矛盾，開創(chuàng)了一條在中國特色社會主義條件下建立和發(fā)展資本市場的道路。

　　上世紀(jì)80年代末90年代初，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)成立上海、深圳證券交易所，這標(biāo)志著中國資本市場的正式建立。市場發(fā)展初期，鄧小平同志提出“允許看，但要堅決地試”的論斷，破除了思想和理論障礙，推動資本市場邁出關(guān)鍵性的發(fā)展步伐。2001年后，由于股權(quán)分置問題懸而未決，市場制度性缺陷日益突出，嚴(yán)重束縛了市場功能的發(fā)揮。黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，及時頒布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，將大力發(fā)展資本市場提升到國家戰(zhàn)略高度，明確了解決股權(quán)分置等歷史遺留問題的基本原則，破除了長期制約資本市場發(fā)展的制度性障礙。在資本市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的新階段，黨的十七大高屋建瓴地提出，要提高證券業(yè)競爭力，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重，防范和化解金融風(fēng)險。2008年以來，面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和資本市場穩(wěn)定。

　　經(jīng)過10多年的改革發(fā)展，特別是近年來，我們積極推進(jìn)股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、開展證券公司綜合治理、大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者、完善資本市場法制等一系列綜合改革，我國資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，市場的廣度和深度不斷拓展，整體結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。截至2008年底，境內(nèi)資本市場累計為企業(yè)股票融資2.3萬億元，債券融資1.3萬億元，上市公司達(dá)到1625家；我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中絕大多數(shù)骨干企業(yè)都已上市，上市公司已成為各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。二是積極促進(jìn)了創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施。伴隨著主板市場、中小企業(yè)板、代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn)，生產(chǎn)要素和社會資源不斷向優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)聚集。目前上市公司中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)超過300家，占上市公司總數(shù)的五分之一。三是顯著增強(qiáng)了金融系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力。近5年來，我國主要商業(yè)銀行和保險公司基本都實(shí)現(xiàn)了改制上市，大幅充實(shí)了資本金，有效改善了資產(chǎn)質(zhì)量和公司治理。經(jīng)過綜合治理，證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理明顯加強(qiáng)。資本市場為我國金融系統(tǒng)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)提供了有力的支撐，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)和金融安全。四是開辟了更廣泛的投資渠道，促進(jìn)了上市公司改善治理結(jié)構(gòu)，推動了市場法制建設(shè)，推動了公平正義、誠實(shí)信用等社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本觀念的普及。

　　實(shí)踐使我們深刻地體會到，只有從我國的實(shí)際出發(fā)，不斷深化對資本市場發(fā)展普遍規(guī)律和我國資本市場發(fā)展特殊規(guī)律的認(rèn)識，才能抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在妥善應(yīng)對復(fù)雜局面的過程中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；只有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，注重改革力度、發(fā)展速度和市場可承受程度的統(tǒng)一，才能形成改革發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；只有堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”，堅定不移地加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能不斷夯實(shí)資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)；只有始終堅持“公開、公平、公正”的原則，注重保護(hù)投資者合法權(quán)益，才能更好地調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)資本市場改革發(fā)展，最根本的要求就是把科學(xué)發(fā)展觀的理念、精神實(shí)質(zhì)和基本要求落實(shí)到資本市場的每一個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，促進(jìn)資本市場科學(xué)發(fā)展。

　　二、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面深化對我國資本市場的認(rèn)識

　　當(dāng)前，影響資本市場發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜。要著力解決制約資本市場科學(xué)發(fā)展的突出問題，首先必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面提高對我國資本市場的認(rèn)識水平。

　　要充分認(rèn)識大力發(fā)展資本市場的重要意義。資本市場是價格發(fā)現(xiàn)的平臺，中國要參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，就必須建立自己的資本市場，否則就會喪失我國資產(chǎn)的定價權(quán)，損害國家利益和人民利益；資本市場是優(yōu)化資源配置的平臺，支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，需要通過資本市場將社會資源配置到能夠創(chuàng)造良好效益的環(huán)節(jié)中去；資本市場是管理社會財富的平臺，讓更多群眾獲得增加財產(chǎn)性收入的機(jī)會，完善社會保障體系，也必須充分發(fā)揮市場財富管理的功能。要堅定信心和決心，以更大的力度支持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，使其更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

　　要充分認(rèn)識我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征。我國資本市場與成熟市場相比，具有國有股占多數(shù)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、以中小投資者為主的特殊投資者結(jié)構(gòu)和不成熟的特殊股權(quán)文化等特征，資本約束和市場約束不健全，法律制度、信用體系和市場股權(quán)文化亟待完善�！靶屡d加轉(zhuǎn)軌”是我國資本市場的最大實(shí)際。我們必須妥善處理好成熟市場經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則與我國市場特點(diǎn)和需求的關(guān)系，堅定不移地走符合我國實(shí)際的資本市場發(fā)展之路。

　　要充分認(rèn)識加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和長期性。隨著我國資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)及國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性的不斷加強(qiáng)，市場發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，迫切要求加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。世界上一些有著百年歷史的成熟資本市場，面對全球金融市場的深刻變化都在不斷探索、革新制度。我們更需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動適應(yīng)市場形勢的新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，一以貫之地加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善資本市場科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。