本月12日和13日，歐盟15國(guó)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行峰會(huì)，討論波蘭等10個(gè)候選國(guó)入盟問題。此前，北約從19國(guó)擴(kuò)大到26國(guó)已成定局。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟與北約的擴(kuò)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。毋庸置疑，歐盟和北約的每次擴(kuò)大都直接牽動(dòng)世界格局的演變。在兩者競(jìng)相擴(kuò)大的進(jìn)程中，有兩個(gè)焦點(diǎn)問題引起國(guó)際輿論的高度關(guān)注。
其一，歐盟擴(kuò)大與北約擴(kuò)大之間有無(wú)互動(dòng)因素？一般認(rèn)為，雖然歐盟和北約機(jī)構(gòu)有重疊、作用有雷同，但兩者不能相互替代。為此，申請(qǐng)入盟的東歐國(guó)家既想搭上“歐盟大船”，也欲乘上“北約戰(zhàn)車”，有的甚至將加入北約當(dāng)成擠進(jìn)歐盟的“跳板”。這些國(guó)家普遍認(rèn)為，既然入歐盟難、入北約易，那就先加入北約，因?yàn)橛辛吮奔s成員國(guó)的資格，再加入歐盟自然就容易些。于是，多數(shù)候選國(guó)在謀求加入北約和加入歐盟的進(jìn)程中都有所側(cè)重，即先“攻”北約，后“求”歐盟。當(dāng)然，加入北約和加入歐盟不能劃等號(hào)，土耳其便是其中一例。土雖是北約老成員國(guó)，但在加入歐盟的問題上卻一拖再拖，原因是歐盟認(rèn)為其政治和經(jīng)濟(jì)等方面尚未“達(dá)標(biāo)”。
其二，歐盟、北約同樣是擴(kuò)大，兩者的區(qū)別在哪里？德國(guó)前總理科爾曾多次強(qiáng)調(diào)，歐洲的聯(lián)合是關(guān)系到歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題。此說絕不是“危言聳聽”。經(jīng)歷了兩次血腥的世界大戰(zhàn)之后，歐洲國(guó)家對(duì)地區(qū)整體聯(lián)合的認(rèn)同感不斷加強(qiáng)。但歐洲的聯(lián)合是一個(gè)漸進(jìn)的過程，首先是從經(jīng)濟(jì)著手，然后逐漸拓展到政治和軍事領(lǐng)域。從最初的歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)，到后來的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，最后發(fā)展到現(xiàn)在的歐洲聯(lián)盟。經(jīng)過幾十年的不斷擴(kuò)大和深化，最終實(shí)現(xiàn)了歐盟各國(guó)在諸多領(lǐng)域的整合。
另一方面，軍事集團(tuán)組織的性質(zhì)決定了北約擴(kuò)大根本出發(fā)點(diǎn)還是軍事安全理念。盡管北約面對(duì)新形勢(shì)正在調(diào)整其職能和作用，但其軍事職能不會(huì)有質(zhì)的變化。東歐國(guó)家加入北約，最看中的就是北約的第五條款，即對(duì)成員國(guó)一方的攻擊被視為對(duì)該組織整體的攻擊，從而獲得安全感。東歐認(rèn)為，不管如何演變，北約終究是個(gè)以軍事為主的集團(tuán)，要想讓其脫胎換骨，演變成一個(gè)以政治為主的集團(tuán)談何容易。
可以肯定，歐盟擴(kuò)大似乎沒有太多的變數(shù)，“歐盟大船”的航向最終駛向“邦聯(lián)”還是“聯(lián)邦”其實(shí)都無(wú)關(guān)緊要，重要的是聯(lián)合的戰(zhàn)略已經(jīng)確定并且施行。“歐盟大船”可能緩慢前行，但聯(lián)合的擴(kuò)大或許給它帶來好夢(mèng)；而北約擴(kuò)大還有諸多難以預(yù)測(cè)的變數(shù)，“北約戰(zhàn)車”未來駛向何方似難有定論。
來源：《人民日?qǐng)?bào)》
原標(biāo)題：解析歐盟北約雙擴(kuò)
作者：呂鴻
