中新社北京七月三日電 (記者 王巖)如何防止某些行政機關(guān)在突發(fā)事件過程中濫用權(quán)利，侵犯公民、法人和其他組織的權(quán)利？如何保證公民的合法權(quán)益在突發(fā)事件發(fā)生時不受到侵害？

　　突發(fā)事件應(yīng)對法(草案)的起草者之一，國務(wù)院法制辦副主任汪永清今天對人們普遍關(guān)心的這一問題進行了解讀。

　　他說，保護公民權(quán)利是任何一項立法都必須堅持的一個基本原則，突發(fā)事件應(yīng)對法(草案)也不例外。我們有一個基本的認識，情況越緊急、情況越復(fù)雜，越要注意對公民權(quán)利的保護。這部法律的第一使命是規(guī)范和約束政府的行為，草案從頭到尾都是按照這樣的主題來展開的。

　　第一，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當依照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的手段來加以處理。這些手段不足以解決問題時，才能依照突發(fā)事件應(yīng)對法來采取措施。

　　第二，法律明確規(guī)定政府在采取有關(guān)措施的過程當中，要遵循比例原則。就是政府采取措施的過程中，如果有多種手段可選擇，則要選擇一種對老百姓的利益損害最小，最有利于保護老百姓權(quán)益的措施，若不如此，則屬于違法。

　　第三，有關(guān)人民政府及部門在應(yīng)對突發(fā)事件中，依法征用或者征收公民、法人或其他組織的財產(chǎn)應(yīng)給予合理補償。

　　第四，突發(fā)事件應(yīng)對結(jié)束以后，要根據(jù)情況，制定優(yōu)惠的政策扶持突發(fā)事件發(fā)生地發(fā)展經(jīng)濟、恢復(fù)生產(chǎn)，要根據(jù)遭受損失的情況制定有關(guān)救助、補償、撫育、安置、心理干預(yù)等善后措施，盡快地恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。