中新社北京六月二十四日電　(記者　孫宇挺　王巖)中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案今天首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議審議。

　　早在二00三年五月起，國(guó)務(wù)院法制辦成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組，著手本法的研究起草工作，并重點(diǎn)研究了美、俄、德、意、日等十多個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律制度。

　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰今天在對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案作說(shuō)明時(shí)稱，中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家，各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。近幾年來(lái)，政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，初步建立了突發(fā)事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制。他同時(shí)指出，“根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律是十分必要的�！�

　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　目前中國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中還存在一些突出問(wèn)題：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確；政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠完善導(dǎo)致有些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有些突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制；社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全。本次提請(qǐng)審議的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案對(duì)上述各方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。

　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，并規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，重大和特別重大的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由發(fā)生地省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　曹康泰并表示，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要賦予政府必要的處置權(quán)力。但是，由于這項(xiàng)權(quán)力由政府集中行使，存在著某些行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力、侵犯公民、法人和其他組織權(quán)力的可能性，必須對(duì)政府行使處置權(quán)力作出必要的限制和規(guī)范。草案對(duì)此作出了相關(guān)規(guī)定。