“以國養(yǎng)站”設想

　　由于前期大量的甩手工程，在“以商養(yǎng)站”模式之下，西站提供的公共產(chǎn)品難以滿足日益增長的旅客需求，也帶來了安全隱患的詬病。

　　2004年2月2日，北京市政府辦公廳下發(fā)了京政辦發(fā)〔2004〕3號文件，將“整治西站環(huán)境”列入2004年市政府56件實事，要求消除隱患。

　　當年，北京市政府投入7000萬巨資提出對消防設施等10項整改，此后，消防才達到大型公共場所安全標準。

　　此后，西站地區(qū)公共資產(chǎn)的供給養(yǎng)護，開始納入政府的財政預算中。

　　日前，記者從西站管委會得到的消息是，因為原設備圖紙缺失，首先需重新進行技術設計，隨后展開招投標。近日，一個1500萬的安全隱患整改招標已在運行當中。

　　而與之相伴的是，出站系統(tǒng)的管理責任從2005年初落于西站管委會，恒興集團作出“配套動作”，剝離出西站管理中心，成為獨立法人，專事出站系統(tǒng)維護。

　　由于積弊之深，“以國養(yǎng)站”的設想成為現(xiàn)實并非易事。資金來源和劃撥成為新的問題。

　　按照規(guī)定，管理經(jīng)費納入管委會部門預算，這樣，市財政只能以管委會借款方式，撥款1100萬左右，用于出站系統(tǒng)的水電冷暖和硬件托管、保安保潔等費用。

　　如今，西站運營尚未完全擺脫“以商養(yǎng)站”的模式，管理中心用于日常設備維護、小修補和員工工資主要來自停車場和地下商業(yè)，這兩部分收入，年約700萬。

　　“如果沒有這部分經(jīng)營性收入，還不知道會怎么樣？”

　　王寶齊說，到今年5月底，財政撥款還未到位，導致該中心拖欠電費300萬，同時10年來第一次大面積拖欠保安工資。

　　背后原因是，出站系統(tǒng)當初未進行資產(chǎn)核算，無法確定資產(chǎn)總額，沒有完全剝離經(jīng)營資產(chǎn)和非經(jīng)營資產(chǎn)。

　　一個事實是，北京西站地區(qū)管委會、市財政局和市民建委等三部門，圍繞養(yǎng)站曾展開半年的調研，征求北京市國資委意見后，才確立西站出站系統(tǒng)的定位是社會公共服務場所，其國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)。

　　《專家組報告》也表達同樣的看法，首先需明確西站出站系統(tǒng)是非經(jīng)營性資產(chǎn)而言，應由政府出資養(yǎng)護，保證公共利益為先。

　　從去年年底開始，北京市審計局歷時半年，開始對出站系統(tǒng)經(jīng)營進行審計。以此為基礎的資產(chǎn)評估將很快展開。

　　同時，“政府購買企業(yè)服務”的建議，也已納入管委會的構想中。

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