第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢,繼續(xù)發(fā)展主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè),擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給,滿足多樣化的服務(wù)需求。
第一節(jié) 提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
鼓勵(lì)發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求,合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。
第二節(jié) 發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,嚴(yán)格控制大戶型高檔商品房。按照保障供給、穩(wěn)定房價(jià)的原則,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)一、二級(jí)市場和租賃市場的調(diào)控,促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。完善房地產(chǎn)開發(fā)融資方式,加強(qiáng)資本金管理,規(guī)范發(fā)展住房消費(fèi)信貸和保險(xiǎn)。規(guī)范物業(yè)管理行為,提高市場化程度。
第三節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)
全面發(fā)展國內(nèi)旅游,積極發(fā)展入境旅游,規(guī)范發(fā)展出境旅游。合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源,改善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路建設(shè),規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)發(fā)展觀光旅游,開發(fā)休閑度假以及科普、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋等專題旅游,完善自助游服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游。加快旅游企業(yè)整合重組。鼓勵(lì)開發(fā)特色旅游商品。
第四節(jié) 加強(qiáng)市政公用事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場站,有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域,超前規(guī)劃,適時(shí)建設(shè)。積極發(fā)展出租車業(yè)。加強(qiáng)城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設(shè),增強(qiáng)安全供水能力,擴(kuò)大再生水使用范圍。合理規(guī)劃建設(shè)和改造城市集中供熱、燃?xì)庠O(shè)施。
第五節(jié) 加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)
圍繞便民服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。理順社區(qū)管理體制,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
第六節(jié) 發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層和各類學(xué)校體育設(shè)施建設(shè),開展全民健身活動(dòng),提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)。保護(hù)發(fā)展民族民間體育。深化體育改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育事業(yè)和投資體育產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展體育健身、競賽表演、體育彩票、體育用品,以及多種形式的體育組織和經(jīng)營實(shí)體。提高競技運(yùn)動(dòng)水平,辦好北京奧運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)。
第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策
打破壟斷,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。公共服務(wù)以外的領(lǐng)域,要按照營利性與非營利性分開的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè),并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置,有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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