中新網(wǎng)3月10日電 第十屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的審查結果報告

　　2006年3月10日第十屆全國人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過十屆全國人大四次會議主席團：

　　第十屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》。全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在對《綱要(草案)》進行初步審查的基礎上，根據(jù)各代表團和有關專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。國務院根據(jù)審查意見對《綱要(草案)》作了修改�，F(xiàn)將審查結果報告如下。

　　財政經(jīng)濟委員會認為，《綱要(草案)》全面體現(xiàn)了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強和諧社會建設、必須不斷深化改革開放的要求，提出了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和主要任務，將成為“十一五”期間全面建設小康社會的行動綱領。財政經(jīng)濟委員會認為，《綱要(草案)》是積極可行的，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的，建議批準國務院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》。

　　“十五”時期是不平凡的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，團結一致，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力明顯增強，國際地位顯著提高。五年來，我們擺脫了亞洲金融危機帶來的沖擊，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災害的挑戰(zhàn)，有效抑制經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，積極應對加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎地位得到加強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，財政收入大幅度增加，價格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，各項社會事業(yè)取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續(xù)加強。同時，我們也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。財政經(jīng)濟委員會認為，《綱要(草案)》對困難和問題的分析是實事求是的。對這些問題要高度重視，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

　　“十一五”時期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關鍵時期。面向未來，我們站在一個新的歷史起點上，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面。

　　要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步做好“三農(nóng)”工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加快經(jīng)濟結構調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。把擴大國內(nèi)需求作為拉動經(jīng)濟增長的基本立足點，特別要增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，提高綜合競爭能力。大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力增強自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型國家。繼續(xù)深化改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持對外開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資質(zhì)量。著力解決關系人民群眾切身利益的問題，千方百計擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，切實抓好安全生產(chǎn)和社會治安工作，努力構建社會主義和諧社會。發(fā)展民主，健全法制，繁榮文化，增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力。

　　“十一五”期間的任務十分繁重和艱巨，必須狠抓落實。要堅持和發(fā)揚實事求是、艱苦奮斗的作風，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

　　以上報告，請予審議。

　　全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

　　2006年3月10日(完）