中新社北京十月十四日電(記者 趙建華)中國財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人今天在此間表示，從表面上看，出口欠退稅問題是由于中央財政沒有能力足額安排出口退稅資金來滿足出口貿(mào)易迅速增長的需要，但從深層次分析，是出口退稅機(jī)制不合理并與外貿(mào)經(jīng)營體制改革要求不相適應(yīng)。
他們認(rèn)為，由于企業(yè)增值稅收入由中央和地方分享，而企業(yè)出口退稅由中央財政全額負(fù)擔(dān)，勢必導(dǎo)致出口增長越快，中央財政負(fù)擔(dān)越重，難免產(chǎn)生欠退稅問題。因此必須改革出口退稅機(jī)制。
這主要表現(xiàn)在：出口退稅結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求；出口退稅數(shù)額超出了中央財政承受能力；出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不夠科學(xué)，不利于出口貿(mào)易的科學(xué)、規(guī)范管理。
據(jù)悉，對出口產(chǎn)品實行退稅政策是國際慣例，是國家支持外貿(mào)出口的重要手段。根據(jù)WTO規(guī)則要求，各成員國可以對本國出口產(chǎn)品實行退稅，但退稅的最大限度不能超過出口產(chǎn)品在國內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi)，各成員國可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國家財政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健?/p>
中國從一九八五年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施，對增強中國出口產(chǎn)品的國際競爭力，推動外貿(mào)體制改革和出口增長發(fā)揮了重要作用。但在外貿(mào)出口快速增長的同時，由于出口欠退稅問題越來越嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來明顯的負(fù)面影響。
三部委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次改革有利于消除財政和經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險隱患，緩解國家財政的壓力；也有利于合理調(diào)整中央與地方、沿海與內(nèi)地之間的收入分配關(guān)系，調(diào)動中央和地方發(fā)展出口貿(mào)易、加強退稅管理的兩個積極性。完
