王立忠：了解紅十字會到底是一個什幺樣性質的單位，首先要了解國際紅十字運動。通常說的三大國際組織，包括聯(lián)合國、奧林匹克運動，還有一個就是國際紅十字運動。國際紅十字運動有三部分組成。一是紅十字國際委員會，總部設在日內瓦。它是瑞士一個民間組織。它的主要救助對象是戰(zhàn)爭中的受害者，包括傷兵、戰(zhàn)俘和難民。二是紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會，總部也在日內瓦。它是由世界上一些國家的紅十字會或紅新月會組成的一個聯(lián)合組織，現(xiàn)在有179個國家的紅十字會或紅新月會加入，我國是其中一員。三是各個國家的紅十字會或紅新月會。

　　中國的紅十字會誕生于1904年。建國初期，中國紅十字會進行了改組，章程上規(guī)定紅十字會是“人民衛(wèi)生救護團體”。從此，我們國家就用紅十字代表人民衛(wèi)生事業(yè)，紅十字也就象征著衛(wèi)生部門。1999年以前，我國各級紅十字會都由衛(wèi)生部門代管。這也使很多人認為紅十字標志是醫(yī)護人員或醫(yī)療機構的標志。

　　1993年，全國人大制定了《中華人民共和國紅十字會法》，這部法律把紅十字會的定位重新明確，即不再是“人民衛(wèi)生救護團體”，而是“從事人道主義工作的社會救助團體”。1996年1月發(fā)布實施的《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》規(guī)定，“紅十字標志是國際人道主義保護標志，是武裝力量醫(yī)療機構的特定標志，是紅十字會的專用標志�！币苑ㄒ�(guī)形式明確了紅十字的專用標志性質。按照規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生部門不再使用紅十字標志。1999年12月，中央編委批準中國紅十字會總會由衛(wèi)生部代管改為國務院領導聯(lián)系。自此，理順了中國紅十字會總會的管理體制。

　　中國紅十字會以保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進和平進步事業(yè)為宗旨。遵守國家憲法和法律，遵循國際紅十字運動確立的人道、公正、中立、獨立、志愿、統(tǒng)一及普遍等七項基本原則，獨立自主地開展工作。“紅十字會法”規(guī)定，“中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。”其職責有七項：一是開展救災的準備工作，在自然災害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其它受害者進行救助。二是普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護；參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展其它人道主義服務活動。三是開展紅十字青少年活動。四是參加國際人道主義救援工作。五是宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內瓦公約及其附加議定書。六是依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜。七是依照日內瓦公約及其附加議定書的有關規(guī)定開展工作。

　　記者：協(xié)助政府做好自然災害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會的一項首要任務。紅十字會進行救助的重點是什幺，進行救災的特點是什幺？

　　王立忠：對于救助工作，紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會的說法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會的職能。

　　我們國家土地遼闊，人口眾多，環(huán)境復雜，自然變異強烈，是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一。災害救助是政府部門的責任，但由于我國災害頻發(fā)，救災工作十分艱巨，往往超出政府的實際救助能力，為紅十字會等社會救助團體開展救助活動提供了很大空間。中國紅十字會的定位是“政府人道主義工作領域的助手”。這個定位很明確。只要是有大的災害，中國紅十字會都參與了救助。如1991年華東水災，中國紅十字會廣泛發(fā)動社會募集捐款3.3億元人民幣，占全部救災款項的近50%；1998年“三江”流域抗洪救災，中國紅十字會募集救災資金達9億元人民幣，使3500萬人受益；2001年中國紅十字會組織了對內蒙古、新疆的雪災救助，共籌集救助款4700萬元人民幣，占兩自治區(qū)總救助款的20%。在今年抗擊非典斗爭中，中國紅十字會積極接受社會捐贈款物6.8億元人民幣，有力地支持了抗擊非典斗爭。

　　中國紅十字會的救助工作是在災害緊急階段從事的救助活動。我們進行救助，主要著眼點在人不在物；從救急與救貧來說，我們主要是救急；從生產與生活來說，我們主要救助生活。我們進行救助有幾個方面的特點。一是根據(jù)我國“紅十字會法”的規(guī)定，自然災害發(fā)生后我們可以接受捐贈，可以募捐。這是法律的規(guī)定，也是國際通行的做法。二是可以自主地處分(處理)捐贈的款物。紅十字會不是政府部門，對于捐贈款物有獨立自主地支配權。自主地處分，很重要的一點是要尊重捐贈者的意愿。三是我們進行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。四是我們的救助是政府救助的一個補充。當然是一個重要的補充，但我們不可能替代政府的作用。五是我們遵循“紅十字會法”和紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會制定的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》開展自然災害和突發(fā)事件的救助工作，不是隨便進行救助。六是我們的備災基本上形成一個網絡，總會有六個區(qū)域性備災中心，分別設在沈陽、西安、成都、杭州、孝感和廣州，有14個省級備災中心和31個市級及縣級備災中心或倉庫。

　　記者：中國紅十字會近年來倡導建設的救援、救助、救護工程，宣揚了人道理念，體現(xiàn)了對人的關懷，實踐了“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。在您看來，我國紅十字事業(yè)發(fā)展中還面臨哪些困難和問題，存在哪些不足？

　　王立忠：中國紅十字會會長彭佩云今年4月在中國紅十字會第七屆理事會第四次會議上指出，“盡管中國紅十字會已經有近一百年的歷史了，但在發(fā)展的進程中有些曲折，從某種意義上說，現(xiàn)在還處于開創(chuàng)時期�！敝�所以說“處于開創(chuàng)時期”，是因為我們還面臨一系列的困難和問題，主要有以下幾個方面。

　　一是我們的實力不夠。我們經費來源，一是政府的資助。這在各國都是一樣的，有的給錢，有的給政策；二是會費的收入；三是接受社會的捐贈和募捐；四是符合紅十字會宗旨的實體收入。我國政府對紅十字會是很重視的，中央財政從統(tǒng)籌的彩票公益金中安排3.37億元，從2003年至2005年專項用于支持中國紅十字會開展人道主義救助工作，這是對我們的很大的支持。但總的說來，我們與德國、日本、美國等實力比較雄厚的國家紅十字會相比還有非常大的差距。

　　二是宣傳不夠。整個社會對紅十字會的了解不夠，包括一些領導干部對我們也有認識不到位的地方。比如，一個地方發(fā)生了地震，我們進行了救助。當?shù)丶t十字會的同志跟我們反映，說他們地方的領導要求把所有救災物資款項包括紅十字會的款物都集中到財政廳統(tǒng)一支配。這就是不了解我們的性質定位和救助特點，當然也是我們不能接受的。

　　三是從紅十字會長遠發(fā)展來說有一些工作亟待加強。主要是理順體制、建立機制、完善政策、健全制度等方面的問題。紅十字會的管理體制還沒有完全理順，組織建設還不夠健全。我們還要研究建立符合紅十字會特點的運行機制，同時盡量爭取更多的政策來落實“紅十字會法”。

　　四是我們干部隊伍的建設是我們必須下大力氣抓的問題。紅十字會的管理體制理順之后隊伍如何提高素質，是一個新情況、新問題。

　　記者：您作為多年來紅十字系統(tǒng)的第一位黨代表參加了中國共產黨第十六次全國代表大會。十六大規(guī)劃了全面建設小康社會的奮斗目標，紅十字事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的一個組成部分，怎幺為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標做出自己的貢獻？

　　王立忠：十六大規(guī)劃了今后20年全面建設小康社會的奮斗目標，把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。中國紅十字會要為實現(xiàn)十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標多做貢獻。我們認為，履行紅十字會宗旨和職責，以及弘揚紅十字精神與“三個代表”的要求是一致的。我們要用“三個代表”重要思想指導我們新的實踐，把我們遇到的困難、問題進行梳理，認真研究，加以解決，努力開拓紅十字事業(yè)新局面。

　　總結幾年來紅十字會工作取得的成績，我們認為有以下五個方面的經驗、體會：一是紅十字會要堅持正確的發(fā)展方向。中國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的組成部分，同時是國際紅十字運動的一部分。因此，我們遵循國際紅十字運動的基本原則，并把它與中國實際相結合，創(chuàng)造性地發(fā)展中國的紅十字事業(yè)。二是紅十字會要與時俱進，開拓創(chuàng)新。我們必須深入研究新形勢下紅十字會工作的新規(guī)律、新特點和社會對紅十字會的新要求，用我們的聰明才智和辛勤勞動創(chuàng)造中國紅十字事業(yè)的美好明天。三是紅十字會要堅持依法建會，依法治會，依法興會�！凹t十字會法”是中國紅十字會的立會之本、治會之綱，我們各項工作的開展，紅十字事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開“紅十字會法”的保障。四是紅十字會要正確處理總會和分會的關系，發(fā)揮兩個積極性。五是紅十字會要努力建設高素質的干部隊伍。

　　這五個方面的經驗和體會，是我們進一步為全面建設小康社會做貢獻的努力方向。

　　記者：1992年衛(wèi)生部同意紅十字會開展籌建中華骨髓庫工作，這是紅十字會一項新的工作領域。據(jù)我們了解，近年來我國平均每年新增4萬名白血病患者，其中兒童占50%以上，治療白血病比較有效的手段就是進行骨髓移植，為此美國、英國、德國等國家都建有幾十萬到幾百萬份骨髓資料庫，但在我國大陸，目前骨髓捐獻者資料還遠遠不能滿足白血病患者的需要。導致這一狀況的原因在哪里？

　　王立忠：中國造血干細胞捐獻者資料庫(亦稱中華骨髓庫)的前身是1992年建立的“中國非血緣關系骨髓移植供者資料檢索庫”，2001年11月經衛(wèi)生部同意改為現(xiàn)名。由于資金、機構和技術等多方面的原因，該項工作長期處于停頓狀態(tài)。2001年4月中國紅十字會總會在廣泛調查研究的基礎之上，決定重新啟動“資料庫”的建設，在國務院領導同志的重視和政府有關部門的支持和資助下，成立了中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心。兩年來，資料庫的工作有了長足的發(fā)展。目前，資料庫已經形成了全國電腦網絡化管理的格局，資料庫總庫可為臨床服務的數(shù)據(jù)總量已達6.3萬人份。截至今年7月10日，全國資料庫系統(tǒng)共為臨床檢索查詢2300多人次，檢索配型成功的200多例,其中為患者成功捐獻造血干細胞的有40多例，初步顯示了資料庫為臨床服務的功能。

　　我們雖然有了可初步服務于臨床的資料庫，但是由于資料數(shù)據(jù)有限，還只能使要求做移植術患者的30%得到滿足。今年2月，一對美國夫婦收養(yǎng)的一名中國孤兒罹患白血病，在全世界的骨髓庫共計八百萬數(shù)據(jù)資料里均未找到與其相合的供者，按照人類遺傳學原理，中國血統(tǒng)的患者找到相和供者的希望也只能在中國的資料庫里。根據(jù)我國的人口基數(shù)和每年近百萬白血病等需要造血干細胞移植病人的數(shù)量，專家測算，我們只有建成至少10萬人份的資料庫，才具有臨床意義；至少應建立50萬人份的資料庫，才能全面適應臨床的需要。

　　記者：自1863年瑞士成立“傷兵救護國際委員會”以來，國際紅十字運動在全球范圍內廣泛開展起來。我國1904年就建立了紅十字組織，但目前紅十字事業(yè)發(fā)展狀況似乎還不盡如人意。今年是“紅十字會法”頒布10周年，明年是中國紅十字會成立100周年，為宣傳紅十字事業(yè)，紅十字會總會有哪些打算？

　　王立忠：1993年10月31日“紅十字會法”的頒布施行，為中國紅十字會獨立自主地開展工作，協(xié)助政府開展與其職責有關的活動提供了法律保障。明年中國紅十字會將走過100年的歷程。我們要以“紅十字會法”頒布10周年和中國紅十字會建會100周年為契機，本著“隆重、熱烈、簡樸、辦實事”的原則，加大宣傳“紅十字會法”的力度，宣傳中國紅十字事業(yè)，回顧中國紅十字會100年來的光輝歷史，謳歌紅十字人道、博愛、奉獻精神，在全社會廣泛宣傳紅十字會的歷史功績，激勵紅十字會會員和志愿工作者振奮精神，開拓進取。(范偉 李玉梅)