中新社北京二月二十日電(記者 趙勝玉)國土資源部部長田鳳山今天在全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議上指出，中國將大力治理整頓土地市場秩序。
田鳳山說，國務(wù)院對發(fā)展和規(guī)范土地市場，加強土地管理工作高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示。溫家寶副總理最近批示：“一些地方土地市場秩序混亂，非法占地、非法入市的問題相當(dāng)嚴(yán)重，利用土地牟取暴利已經(jīng)成為一些單位和個人“尋租”的手段。不少國土部門管理松弛，有的甚至執(zhí)法犯法，給不法分子大開方便之門。這些問題應(yīng)該引起國土資源部的高度重視。對各地以各種名目非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為要嚴(yán)肅查處，對違規(guī)建立的各類園區(qū)要進行清理，對土地執(zhí)法中的錯誤做法要堅決糾正�！�
田鳳山在回顧了幾年來土地市場建設(shè)取得的成就后指出，土地市場的發(fā)展和規(guī)范是一個漸進的過程。盡管土地市場建設(shè)取得了一定進展，但是，必須清醒地看到，土地市場秩序方面存在的許多問題尚未從根本上得到解決，一些地區(qū)的問題還十分突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是一些地方違法批地用地，主要是違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報邊用、越權(quán)批地、擅自下放土地審批權(quán)等。
二是一些地方違法違規(guī)出讓土地，主要是該有償出讓的卻劃撥供地，該招標(biāo)拍賣掛牌出讓的卻協(xié)議出讓，以及低價協(xié)議出讓，擅自減免地價，不依法追繳土地出讓金等。
三是一些地方違規(guī)設(shè)立各類“園區(qū)”，主要是一些“園區(qū)”違反規(guī)劃圈占土地，違法授予其土地審批權(quán)，違法供地用地等，浪費土地問題嚴(yán)重。據(jù)對部分“園區(qū)”用地情況調(diào)查，一些違規(guī)設(shè)立的“園區(qū)”實際開發(fā)程度很低，大量土地閑置。
四是一些地方土地交易秩序混亂，主要是劃撥土地和集體土地非法入市，隱形交易，造成土地收益流失。
田鳳山說，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面、深層次的。一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)法制意識不強，有法不依，人為干預(yù)土地審批、供應(yīng)和執(zhí)法；二是一些地方管理松弛，人員素質(zhì)不高，對土地市場調(diào)控和監(jiān)管不力。受利益驅(qū)動，更有甚者執(zhí)法犯法，以地謀私，給違法者大開方便之門；三是一些地方土地管理的法律法規(guī)和制度落實不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，查處土地違法案件不能堅持原則，以罰代法，敷衍了事，批評了事，罰款了事，補辦手續(xù)了事。四是一些法規(guī)政策還不夠健全完善。
當(dāng)前土地市場中存在的突出問題，既有長期遺留尚未解決的，也有市場發(fā)展過程中新出現(xiàn)的，大多屬于改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。這些問題如不及時加以解決，將會嚴(yán)重浪費資源，滋生腐敗，影響土地市場的健康發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣髁x市場經(jīng)濟體制的建立和完善。因此，在全國范圍內(nèi)進一步治理整頓土地市場秩序勢在必行。
