從2003年以來,我國物價連續(xù)4年基本穩(wěn)定,但今年以來,物價持續(xù)攀升。自8月起,居民消費價格指數連續(xù)4個月同比漲幅超過6%。其中11月上漲6.9%,創(chuàng)出今年月度最高。
不斷上揚的物價走勢,引起全社會普遍關注。
還在今年年初,溫家寶總理就要求有關部門密切關注物價走勢,盡早提出應對之策。國務院常務會議也多次將物價列為重要議題。
4月18日第174次常務會議提出,加強市場價格監(jiān)測,保證市場供應。6月13日,第180次常務會議提出積極搞好食品市場供應,嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序行為。11月14日第196次常務會議進一步研究部署發(fā)展生產,保障供給,基本穩(wěn)定價格總水平,妥善安排人民群眾生活,維護市場和社會穩(wěn)定。
分析今年物價走勢,結構性上漲是一個顯著特點。今年前11個月,在構成居民消費價格指數的八大類商品中,上漲幅度較大的主要是食品類和居住類價格。在前11個月物價上升4.6%中,食品類價格上漲拉動了3.9個百分點,僅豬肉價格上漲就占了其中的1.4個百分點。其余六大類商品價格基本保持平穩(wěn),升降相抵。
這次物價上漲成因比較復雜,既有需求擴張拉動,也有成本上升推動;既有農產品供需結構不平衡等國內因素,也有國際市場能源、農產品價格上漲影響等因素。隨著經濟日益全球化,我國和國際市場聯系空前密切。目前我國約一半原油和食用油都要依靠進口。一些小麥、大豆主產國連續(xù)兩年減產,原油價格4年來上漲近兩倍,美元持續(xù)貶值等導致國際大宗商品價格上升,直接傳導至國內市場。
農產品價格上漲過快不好,價格過低也不行。全國農產品價格已多年來在低位運行,這種情況長期持續(xù)不利于農民增收,不利于調動農民生產積極性,最終又會削弱農業(yè)生產能力,影響農產品的供給。但農產品價格上漲過快,又會影響城市群眾尤其是低收入家庭生活,并帶動其他消費品價格上漲。把握好這兩者之間的平衡點,是國務院研究和調控物價的重心所在。
解決物價問題,首先要著眼保證供給。從生產環(huán)節(jié)入手調控是治本之策。今年5月豬肉價格漲勢明顯,5月26日溫家寶總理來到陜西進行生豬生產調研,了解市場供應情況。第186次常務會議決定采取推進母豬政策性保險、完善生豬良種繁育體系等綜合措施,加大生豬生產扶持力度。目前,生豬生產正在逐漸恢復。與此同時,為調動農民的生產積極性,促進油料生產和奶業(yè)發(fā)展的政策措施也在常務會議上出臺。
在大力發(fā)展生產的同時,提高城鄉(xiāng)低保標準,發(fā)放臨時補貼;穩(wěn)定學生食堂飯菜價格,對家庭困難的學生給予補助;適當提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準、并將執(zhí)行時間由原定明年7月1日提前到1月1日……保障困難群眾生活的系列措施在一次次國務院常務會議上相繼推出。
今年以來,國務院采取的發(fā)展生產、保證供應、加強監(jiān)管和提高社會保障標準等一系列措施及時有效,保障了居民生活必需品供應,沒有出現重要消費品斷檔、脫銷的情況,保證了市場基本平穩(wěn)。
百姓安居,政府大事。部分大中城市房價持續(xù)上漲,令不少群眾望房興嘆。房價上漲原因復雜,涉及面廣,解決難度大。2005年以來,國務院常務會議多次研究調整住房供應結構、抑制房價過快上漲的有關措施,新政策新舉措頻頻出手。從2005年兩個“國八條”,2006年的“國六條”,到今年的調整住房信貸政策、提高第二套以上住房的貸款首付比例、建立健全廉租房制度……人們看到了國家解決住房問題的信心和決心。
不過對住房問題,老百姓還有不少不滿意的地方。國務院對此始終高度關注,最近的一系列政策發(fā)出了明確的信號:政府的責任主要是,制定住房規(guī)劃、住房政策,搞好土地供應和管理,合理調整住房供應結構,重點發(fā)展面向中低收入家庭的廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房;高收入家庭的住房需求,主要通過市場調節(jié)。
今年7月第187次常務會議審議通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,提出加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。決定中央財政今年拿出48億元,明年預算再增加48億元,逐步解決廉租房補貼問題,同時要求各地加大對廉租房的投入?梢灶A見,越來越多的群眾將圓上“租得起房、住得上房”的夢想。
回顧5年來的200次國務院常務會議,我們看到,面對復雜局面,國務院綜合運用各種調控手段,有效地防止了經濟大起大落,實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,國家財力在日益增強,民生在不斷改善;我們還看到,盡管取得很大成績,但擺在政府面前的任務依然十分艱巨,經濟社會發(fā)展中仍然面臨不少困難需要克服,還有不少深層次矛盾有待解決。
我們有理由相信,在黨的十七大精神指引和黨中央、國務院的正確領導下,在新的歷史起點上,中國經濟航船必將沿著又好又快的航向前進。(本稿執(zhí)筆:孫杰、李斌、張旭東)
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