近年來，深圳、廣州商業(yè)住宅小區(qū)頻發(fā)矛盾沖突。為此，致公黨廣東省委會和民革廣東省委會組織聯(lián)合調(diào)研組，調(diào)查顯示，40.4%的廣州業(yè)主認(rèn)為自己所在的社區(qū)不是“平安和諧社區(qū)”。

　　大開發(fā)商保安儼然“私家軍”

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前商業(yè)住宅小區(qū)里最嚴(yán)重的矛盾是業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾。近年來發(fā)生多次激烈沖突，最典型的例子是廣州海珠某小區(qū)業(yè)委會主任疑因領(lǐng)導(dǎo)業(yè)主維權(quán)被不明身份的人打折雙腿；廣州番禺某小區(qū)開發(fā)商將已出售房屋重復(fù)抵押引發(fā)業(yè)主在小區(qū)內(nèi)多次示威游行等。

　　調(diào)查顯示，76.1%的深圳業(yè)主認(rèn)為自己所處的社區(qū)是“平安和諧社區(qū)”，只有23.9%認(rèn)為不是；而廣州業(yè)主只有59.6%認(rèn)同，認(rèn)為不是的高達(dá)40.4%。

　　此外，開發(fā)商和物業(yè)公司的“父子”關(guān)系，導(dǎo)致重建設(shè)、重銷售、輕管理的問題無法得到根本解決。更值得注意的是，一些大開發(fā)商，手上握有一支人數(shù)數(shù)千的保安隊伍，在各樓盤之間隨意調(diào)動，儼然一支“私家軍隊”，不僅對廣大業(yè)主構(gòu)成威脅，也給地方政府執(zhí)法造成障礙，必須引起政府的高度警惕。

　　建議確定業(yè)委會獨立法人地位

　　為此，調(diào)研報告建議，政府盡快介入商業(yè)住宅小區(qū)事務(wù)，可考慮建立類似解決勞務(wù)糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)或簡易法庭，快速解決物業(yè)糾紛。深圳和廣州番禺區(qū)向商業(yè)住宅小區(qū)派駐社會工作站和警務(wù)室、建立由街道辦召集各方參與的聯(lián)席會議制度的做法值得重視。同時，盡快確定業(yè)委會的獨立法人地位。對阻撓業(yè)委會成立的開發(fā)商和物業(yè)公司，應(yīng)進(jìn)行規(guī)勸教育，必要時給予通報批評、降低資質(zhì)乃至吊銷資格的處罰。

　　此外，建議業(yè)委會也應(yīng)該統(tǒng)一到民政部門登記，接受民政部門和國土房產(chǎn)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。經(jīng)驗豐富的民政部門應(yīng)該在這類新社區(qū)中積極推廣。還應(yīng)發(fā)揮社區(qū)中人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)內(nèi)自然形成的意見領(lǐng)袖的作用，同為和諧社區(qū)建設(shè)出一份力。(陳晶晶 陳志龍 吳璇 王海波 徐虹）