(東西問)回歸25周年，香港如何“由治及興”？

　　中新社北京7月1日電 題：回歸25周年，香港如何“由治及興”？

　　《中國(guó)新聞周刊》記者 孫曉波

　　回歸祖國(guó)25周年，香港進(jìn)入“由治及興”的關(guān)鍵時(shí)期。近日，中新社“東西問”就此采訪多位港澳問題研究專家，多維度解析香港“由治及興”的背景與原因。

　　國(guó)安法和新選制助香港煥然一新

　　今年是香港回歸祖國(guó)25周年，也是香港國(guó)安法實(shí)施兩周年，還是以“愛國(guó)者治港”為根本原則完成新特首選舉的開局之年。國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任王靈桂日前表示，隨著國(guó)安法實(shí)施及完善選舉制度，香港已煥然一新，未來五年是香港從“由亂到治”走向“由治及興”的關(guān)鍵時(shí)期。

　　清華大學(xué)港澳研究中心主任王振民表示，堅(jiān)持在基本法的框架內(nèi)處理香港的國(guó)家安全問題，充分表現(xiàn)出中央對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法的堅(jiān)定承諾。香港國(guó)安法是最低程度、最低標(biāo)準(zhǔn)的“保命法”，有助于“一國(guó)兩制”恢復(fù)常態(tài)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍指出，香港國(guó)安法的實(shí)施修補(bǔ)了困擾香港多年的國(guó)家安全漏洞，讓香港擺脫國(guó)家安全“不設(shè)防”狀態(tài)，促使香港局勢(shì)由亂到治，香港發(fā)展重回正軌。他稱，香港國(guó)安法立法的初衷，就是為了維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，彌補(bǔ)國(guó)家安全法律漏洞，它實(shí)現(xiàn)了香港由亂到治，也為香港由治及興提供了強(qiáng)有力的支撐和保護(hù)。香港國(guó)安法和新選舉制度全面準(zhǔn)確地落實(shí)“愛國(guó)者治港”，彌補(bǔ)了“一國(guó)兩制”制度體系的漏洞，將“一國(guó)兩制”發(fā)展成有機(jī)統(tǒng)一的制度整體。

　　“愛國(guó)者治港”啟香港良政善治

　　在多位香港學(xué)者看來，香港國(guó)安法實(shí)施兩年來，新選制落地一年多來，香港開啟了良政善治的新局面。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳指出，今日之香港，愛國(guó)愛港力量空前團(tuán)結(jié)，社會(huì)各方面都聚焦于香港未來的發(fā)展路向和深層次問題。

　　香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授閻小駿表示，完善后的新選舉制度，讓香港社會(huì)對(duì)政治的討論回歸到了以管治程度和治理效果為中心。

　　值得注意的是，王靈桂指出，中央在香港實(shí)施《國(guó)安法》及完善選舉制度，在維護(hù)主權(quán)安全和發(fā)展利益下，為香港民主健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)繁榮穩(wěn)定有深遠(yuǎn)影響。他認(rèn)為，香港目前已有條件推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)民生建設(shè)。

　　香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，香港以前沒有政治條件來解決民生問題，現(xiàn)在已經(jīng)有了，香港國(guó)安法的實(shí)施和新選舉制度的落實(shí)，“愛國(guó)者治港”的政治條件已經(jīng)成熟。

　　在他看來，“愛國(guó)者治港”原則充分落實(shí)后，香港發(fā)生了顯著變化。首先，“一國(guó)兩制”下國(guó)家安全以前基本上沒有抓手，現(xiàn)在香港國(guó)安法的實(shí)施有了抓手；其次，在培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同上，整個(gè)的教育文化系統(tǒng)，現(xiàn)在可以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)了；更重要的是，香港國(guó)安法的實(shí)施是兩種政治制度的轉(zhuǎn)變，香港從以前的激進(jìn)民主，現(xiàn)在走向更符合香港文化、階級(jí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)形式的民主。如今的香港，是“再出發(fā)”了。

　　大灣區(qū)與“十四五”促香港再次璀璨

　　香港社會(huì)的穩(wěn)定也帶來了活力的迸發(fā)。瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院最新發(fā)布的《2022年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港的排名從去年全球第七位升至第五位。在年報(bào)的四個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力因素中，香港繼續(xù)在“政府效率”和“營(yíng)商效率”取得良好排名，在“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”和“基礎(chǔ)建設(shè)”的排名也有所上升。

　　香港特區(qū)政府稱，香港競(jìng)爭(zhēng)力有賴“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，包括法治和司法獨(dú)立、資金自由進(jìn)出、自由的貿(mào)易和投資制度、簡(jiǎn)單低稅制、良好營(yíng)商環(huán)境，以及高效率的政府。

　　復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員宋魯鄭認(rèn)為，香港徹底恢復(fù)穩(wěn)定，商業(yè)基因回歸，再加上中央政府的助力，香港必然加速發(fā)展，更加繁榮。

　　談及香港未來發(fā)展，不少學(xué)者都提到了兩份重要文件——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

　　田飛龍說，2019年初發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)際上提供了一個(gè)香港怎么樣融入國(guó)家發(fā)展大局的具體戰(zhàn)略指引；而“十四五”規(guī)劃綱要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的國(guó)際地位里面的固有優(yōu)勢(shì)，又疊加國(guó)家新戰(zhàn)略條件下的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為香港的轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住新一輪全球化的發(fā)展機(jī)遇，提供了非常好的政策基礎(chǔ)和政策引領(lǐng)。

　　“一國(guó)兩制”下的香港，有自己無可替代的優(yōu)勢(shì)和作為特別行政區(qū)的獨(dú)特價(jià)值。有觀點(diǎn)指出，香港作為一個(gè)自由港、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)和經(jīng)濟(jì)體，它的國(guó)際化與開放程度，能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幣國(guó)際化、對(duì)外交往、法治與城市治理等提供獨(dú)特支持。

　　可以說，在“一國(guó)兩制”下，香港既有“一國(guó)”之便，又有“兩制”之利?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)、“十四五”規(guī)劃的推進(jìn)，是香港的巨大機(jī)遇。就像有學(xué)者指出的那樣，如果香港能夠以其獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，擁有700萬人口的“東方之珠”再次璀璨只是時(shí)間問題。(完)