六十年來保險業(yè)改革發(fā)展取得了突出成績

　　回顧保險業(yè)60年來的改革發(fā)展歷程，雖然經(jīng)歷了曲折，但全行業(yè)始終堅持改革創(chuàng)新，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐，取得了令人矚目的發(fā)展成就，特別是黨的十六大以來，在"抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展"的總體思路指導(dǎo)下，我國保險業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，在各方面取得了突出的成績。

　　行業(yè)實力顯著增強(qiáng)

　　業(yè)務(wù)快速發(fā)展。建國初期，我國保險業(yè)務(wù)種類不多，保費收入較少，1979年保險業(yè)恢復(fù)經(jīng)營以來，我國保費收入年均增長超過20%，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2002~2007年的五年間，保險業(yè)年均增長18.2%，2008年實現(xiàn)原保費收入9789億元，超過1980年到1999年20年間的保費收入總和，世界排名第6位，中國已逐步成長為新興的保險大國。

　　資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。1949年人民保險公司成立之初，僅有資本金約200萬元。目前，全國保險公司總資產(chǎn)達(dá)到3.7萬億元。60年來，保險業(yè)積累第一個1萬億元資產(chǎn)用了55年，積累第二個1萬億元資產(chǎn)僅用了3年，積累第三個1萬億元資產(chǎn)只用了一年多的時間。

　　市場體系日益完善。新中國成立初期，通過對舊中國的保險業(yè)進(jìn)行改造、整頓，確立了由國有保險公司獨家經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的體制，經(jīng)過60年的改革發(fā)展，目前全國共有保險公司120多家。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存，公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系。

　　國際化水平不斷提高。保險業(yè)在金融行業(yè)中開放力度最大，開放過渡期最短。2004年底加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束，保險業(yè)進(jìn)入全面對外開放的新時期。外資成為促進(jìn)我國保險業(yè)改革發(fā)展的一支重要力量，共有超過600億元人民幣的境外資金通過設(shè)立外資保險機(jī)構(gòu)和參股中資保險公司進(jìn)入我國保險業(yè)，15個國家和地區(qū)的43家外資保險公司在華設(shè)立了115個營業(yè)性機(jī)構(gòu)，行業(yè)國際影響力不斷提升。

　　體制機(jī)制發(fā)生積極變化

　　業(yè)務(wù)經(jīng)營體制改革。為了適應(yīng)保險業(yè)快速發(fā)展和防范風(fēng)險的需要，建立了保險分業(yè)經(jīng)營體制，對產(chǎn)險、壽險實行專業(yè)化經(jīng)營。人保、平安、太平洋等綜合性保險公司相繼完成產(chǎn)壽險分業(yè)經(jīng)營體制改革。同時，為了提升保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力與水平，對農(nóng)業(yè)保險、健康保險、養(yǎng)老保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域探索實行專業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)性的保險公司開始逐漸成立。保險中介市場也逐步發(fā)育完善。

　　公司體制改革。堅持從實際出發(fā)，采取"三步走"的戰(zhàn)略，積極探索保險公司改革的新方法和新途徑。以國有保險公司股份制改造為基礎(chǔ)實現(xiàn)組織形式的轉(zhuǎn)變，以保險公司境內(nèi)外上市為契機(jī)促進(jìn)管理體制的轉(zhuǎn)變，以鞏固和發(fā)展改制上市成果為新起點推動經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

　　資金管理體制改革。實現(xiàn)了保險資金專業(yè)化集中運(yùn)用，保險資產(chǎn)管理公司從無到有，目前達(dá)到10家，管理資產(chǎn)占保險業(yè)全部資產(chǎn)的82.6%；從資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)看，實現(xiàn)了從銀行存款為主向債券投資為主的轉(zhuǎn)變。