在創(chuàng)新中成長壯大的中國保險(xiǎn)業(yè)

　        　- 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席　吳定富

　　新中國成立60年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國金融業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要支柱之一，60年來行業(yè)面貌和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力發(fā)生了深刻變化。與新中國成立初期相比，保險(xiǎn)行業(yè)由小到大，從一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、可有可無的行業(yè)逐步發(fā)展成為關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)；保險(xiǎn)市場由封閉走向開放，逐步發(fā)展成為全球最重要的新興保險(xiǎn)市場之一。

　　六十年來保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程

　　新中國成立以來，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，經(jīng)歷了曲折但光輝的發(fā)展歷程。從1949年設(shè)立第一家國有保險(xiǎn)公司，到1958年國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面停辦；從1979年逐步恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，到1998年中國保監(jiān)會(huì)正式成立；從2000年中國保監(jiān)會(huì)加入國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)，到2004年底保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對外開放；從2003年國有保險(xiǎn)公司成功改制上市，到2006年國務(wù)院發(fā)布"關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見"。60年中，新中國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、停滯、恢復(fù)、全面快速發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，迎來了今天繁榮發(fā)展的良好局面。

　　第一個(gè)時(shí)期(1949~1958年)是新中國保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)立時(shí)期。1949年中國人民保險(xiǎn)公司成立，作為國有的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)對舊中國的保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行改造、整頓，翻開了中國保險(xiǎn)歷史新的一頁。這一時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)為配合新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)物資交流、安定人民生活、壯大國家資金等方面發(fā)揮了積極作用。

　　第二個(gè)時(shí)期(1959~1978年)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的停滯時(shí)期。1959年5月起，全國除個(gè)別城市外全面停辦了國內(nèi)業(yè)務(wù)，只保留涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)經(jīng)營，保險(xiǎn)業(yè)陷入了長達(dá)20年的停滯時(shí)期，發(fā)展嚴(yán)重受挫。

　　第三個(gè)時(shí)期(1979~2002年)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的恢復(fù)與探索時(shí)期。這期間是我國逐步探索和建立市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是保險(xiǎn)業(yè)不斷探索如何從傳統(tǒng)的發(fā)展模式，向符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的時(shí)期。1986年開始，平安、太平洋等一批股份制保險(xiǎn)公司相繼成立，打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營格局，保險(xiǎn)經(jīng)營主體趨向多元化；1995年《中華人民共和國保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，保險(xiǎn)業(yè)開始實(shí)施產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營；探索保險(xiǎn)市場對外開放試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。1998年11月18日，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，開始逐步探索建立符合我國金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。

　　第四個(gè)時(shí)期是十六大以來中國特色現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的大發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展日益重視。2006年是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要的一年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了保險(xiǎn)工作匯報(bào)，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展指明了正確方向，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為一個(gè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。