中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國家審計署今日公布了中國18個省市收費公路建設(shè)運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，部分省市收費公路規(guī)模過大。接受審計的18個省市中，16個省市“十五”期間新增二級以上公路的67%為收費公路，至2005年底，這16個省市二級以上公路總里程的54%是收費公路，最高的省份達92%。

　　2006年，國家審計署對北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、云南和陜西等18個省(市)收費公路建設(shè)、運營、管理情況進行了審計調(diào)查。

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些地方政府強調(diào)要加快公路發(fā)展，但財政投入少，主要依賴銀行貸款建設(shè)大量收費公路，造成收費公路建設(shè)規(guī)模過大，超出了自身財力和資源承受能力，增加了社會運營成本，增大了償債風(fēng)險和資源風(fēng)險。

    這些問題具體表現(xiàn)在：

　　1.收費公路規(guī)模過大。除北京和上海外，“十五”期間16個省(市)收費公路規(guī)模增加較快，新增二級以上公路的67%為收費公路，總里程達6.35萬公里。至2005年底，這16個省(市)二級以上公路總里程的54%是收費公路，其中云南省為92%，四川省為90%，黑龍江省為86%，重慶市為84%。條件稍好的二級以上公路幾乎都是收費公路，不符合國家關(guān)于“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路”的指導(dǎo)原則，這種狀況實質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。

　　2.債務(wù)負(fù)擔(dān)偏重�！笆�五”期間浙江等10個省(市)收費公路投資完成額6400億元，其中投入的銀行貸款等債務(wù)性資金高達4700多億元，占73%。大量借債建設(shè)收費公路加重了建設(shè)方的債務(wù)負(fù)擔(dān)，至2005年底，18個省(市)收費公路銀行貸款余額高達8000多億元。

　　3.部分收費公路存在償債風(fēng)險。除國家主干公路的效益相對較好外，部分地方高速公路等項目的使用效率明顯低于預(yù)期。

　　4.大量土地資源被違規(guī)征用或閑置。審計調(diào)查浙江等17個省(市)667個收費公路項目，共征用土地272萬畝，其中違規(guī)審批、未經(jīng)批準(zhǔn)占用、以綠化及服務(wù)區(qū)建設(shè)等名義多征占和閑置土地達96.2萬畝，占征用總量的35%。部分省(市)在公路密度已超過50公里/百平方公里的情況下，仍大量建設(shè)收費公路，且多數(shù)項目未按照“占一補一”原則補償占地數(shù)量，地方政府越權(quán)審批立項和征用土地。這種超越資源承受能力發(fā)展公路的做法，不利于地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。