中新網(wǎng)10月25日電 (中新財經(jīng)記者 左宇坤)鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資金支持個體工商戶發(fā)展、實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策、不得對個體工商戶進行歧視、不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款……國務(wù)院25日對外公布的《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱“條例”)將于2022年11月1日起施行。

　　《條例》共39條，總體分為4個部分。同日，市場監(jiān)管總局對《條例》發(fā)布系列解讀文章稱，《條例》的出臺意義重大，將有力推動個體工商戶實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。

　　1.11億戶個體工商戶帶動近3億人就業(yè)

　　個體工商戶是我國市場主體的重要組成部分，是中國特色的市場主體。截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　但受疫情頻發(fā)、消費低迷等多重因素影響，個體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難，市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。市場監(jiān)管總局指出，調(diào)查顯示，今年以來，近八成個體工商戶月均營業(yè)收入在1萬元以內(nèi)，經(jīng)營以解決溫飽和“養(yǎng)家糊口”。

　　市場監(jiān)管總局表示，無論是著眼于當前紓困或是長遠發(fā)展，都需要從整體上謀劃，從立法層面加強頂層設(shè)計，進一步明確定位、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期?！洞龠M個體工商戶發(fā)展條例》是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定的，更加適應(yīng)當前和今后一個時期個體工商戶發(fā)展特點，能夠更好解決個體工商戶面臨的問題。

　　為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持

　　市場監(jiān)管總局指出，《條例》規(guī)定了促進個體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務(wù)、年度報告服務(wù)、各類信息服務(wù)、精準幫扶、經(jīng)營場所供給，以及資金、財稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、紓困幫扶等多個方面，逐項進行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。

　　《條例》在個體工商戶變更經(jīng)營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化，是對近年來促進個體工商戶發(fā)展各項政策措施的歸納、總結(jié)和提升。

　　例如，《條例》調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，無論是個體工商戶變更經(jīng)營者還是“個轉(zhuǎn)企”，涉及相關(guān)行政許可的，都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利。同時，特別強調(diào)了以“自愿”為基礎(chǔ)，不得對個體工商戶提出強制要求。

　　在財稅和金融支持方面，市場監(jiān)管總局指出，資金對個體工商戶經(jīng)營尤為重要。促進個體工商戶發(fā)展，需要充分發(fā)揮各類資金作用，嚴格落實相關(guān)財稅支持政策，不斷擴大貸款規(guī)模和覆蓋面，多措并舉解決資金問題?！稐l例》分別從資金、財稅、貸款三方面對此作出了安排。

　　加大個體工商戶合法權(quán)益保護力度

　　《條例》還加大了個體工商戶合法權(quán)益的保護力度。要求政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，不得對個體工商戶進行歧視。

　　同時，任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶進行收費、攤派；不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。

　　另外，縣級以上地方人民政府不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴重后果的，依法依規(guī)處理。(完)