(東西問)史晉川：長三角為什么叫長三角？

　　中新社杭州5月25日電 題：長三角為什么叫長三角？

　　——專訪浙江大學(xué)金融研究院院長史晉川

　　作者 柴燕菲 趙曄嬌 奚金燕

　　長三角是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占中國2.1%的國土面積，創(chuàng)造了中國1/4的經(jīng)濟(jì)總量。長三角為什么叫長三角？其經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局如何形成？對比世界其他五大城市群有何特色和優(yōu)勢？

　　“伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，長三角城市群有望成為全球第二大城市群?！闭憬髮W(xué)金融研究院院長史晉川近日接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，回溯長三角發(fā)展歷程，預(yù)測其未來發(fā)展方向。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：長三角是如何發(fā)展起來的？

　　史晉川：“長江三角洲”一詞約百年前就有了，其地域范圍大于傳統(tǒng)江南地區(qū)，包括長江以北的揚(yáng)州、泰州、南通等傳統(tǒng)江北地區(qū)。時至今日，長三角已從純粹的地理概念變成為熱門的區(qū)域經(jīng)濟(jì)名詞，成為中國參與國際競爭的重要都市經(jīng)濟(jì)圈。

　　回溯歷史，長三角的發(fā)展抓住了兩個重要的歷史機(jī)遇。首先是京杭大運(yùn)河的通航，使中國南北地區(qū)的交通運(yùn)輸有了新的渠道，同時，全國政治重心的南移，帶動了長三角地區(qū)繁榮，成就了我們常說的富庶的江南水鄉(xiāng)。

　　鴉片戰(zhàn)爭后，長三角的發(fā)展面臨新的拐點(diǎn)，可以從兩個百年維度去看。上一個百年，也就是鴉片戰(zhàn)爭以后到新中國成立以前，長三角率先出現(xiàn)與國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)，“江浙財團(tuán)”就是這一時期的產(chǎn)物。

　　近一百年，也就是新中國成立后，長三角又率先實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化、從溫飽到全面小康的跨越?？梢哉f，長三角每一次都抓住了風(fēng)口，踩準(zhǔn)了時代發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，最終發(fā)展成為中國城市分布最密集、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平最高的地區(qū)。

　　中新社記者：長三角城市群發(fā)展模式和世界其他五大城市群相比有什么異同？

　　史晉川：在不同的文化語境中，中西方對“城市”有著不同的理解。在漢語里，“城”代表城墻，“市”代表市場。前者是政治的，后者是經(jīng)濟(jì)的。這意味著中國的城市往往承擔(dān)政治與經(jīng)濟(jì)雙重屬性。

　　在西方國家，一地能否成長為城市，關(guān)鍵要看該地發(fā)展工商業(yè)的條件和工商業(yè)者的選擇意愿。這既是人口、資源聚集流動的歷程，也是人們不斷提高公民意識的過程。

　　目前，世界上已形成六大城市群。美國東北部大西洋沿岸城市群是全球最大的城市群，也是美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶、制造業(yè)中心之一。城市群內(nèi)生產(chǎn)力集聚明顯，是美國最大的商業(yè)貿(mào)易中心、世界最大的國際金融中心。

　　北美五大湖城市群是美國乃至世界最重要的工業(yè)基地之一，其中底特律以汽車制造業(yè)聞名全球；日本太平洋沿岸城市群是日本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　英國以倫敦為核心的城市群是歐洲最大的金融中心，也是歷史名城；歐洲西北部城市群則是歐洲重要的交通中心之一，該城市群的特點(diǎn)是把一個城市具有的多種職能分散到大、中、小城市。

　　長三角則是全球人口最多的城市群。2021年，長三角常住人口總量達(dá)2.36億人，比2020年居世界第5位的巴基斯坦人口(2.28億人)還要多。中國大陸地區(qū)每6個人就有1個人住在長三角。

　　這和長三角一體化發(fā)展格局密切相關(guān)。長三角以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，包括三省一市的26個地級以上城市。然而，長三角過去一直沒有形成很好的一體化發(fā)展的合力。

　　《習(xí)近平在浙江》一書中，浙江省原省長呂祖善對采訪組回憶：關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)，習(xí)近平同志有一個重要的戰(zhàn)略部署，就是接軌上海，推動長三角一體化。這為長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了全新的思路。

　　2018年，“長三角一體化發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略。國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)下，長三角三省一市的互聯(lián)互通真正按下“快進(jìn)鍵”，不再是“接通血管”，而是基于全局戰(zhàn)略的“打通經(jīng)脈”。

　　近年來，長三角三省一市協(xié)同推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展——上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，分工格局初步形成：上海作為科技創(chuàng)新和金融中心，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力；江蘇制造業(yè)整體實(shí)力居區(qū)域之首；浙江民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，市場活力強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色鮮明；安徽在新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈后發(fā)趨勢。

　　長期來看，和全球其他五大城市群相比，長三角的一體化優(yōu)勢非常突出，區(qū)域協(xié)作和合作已構(gòu)建起非常成型的體系。一體化發(fā)展之下，長三角各城市的產(chǎn)業(yè)分工定位更加明晰，彼此之間協(xié)同創(chuàng)新，推動區(qū)域競爭力提升，共同成就了“世界工廠”和“世界市場”。2021年長三角三省一市GDP超27萬億元人民幣，占中國經(jīng)濟(jì)總量近24%，進(jìn)出口和利用外資保持高位增長。

　　從產(chǎn)業(yè)特色上來看，如果說近幾十年崛起的美國西海岸城市群代表科創(chuàng)的影響力，那么長三角城市群則代表“新經(jīng)濟(jì)”的力量。當(dāng)前，依托知識生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)能力、跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用一體化程度不斷提升，長三角地區(qū)發(fā)展四新經(jīng)濟(jì)(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)優(yōu)勢明顯，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛。

　　中新社記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，是從中國江南地區(qū)轉(zhuǎn)向歐洲兩大城市群，再轉(zhuǎn)向美洲兩大城市群。今天長三角地區(qū)的崛起，可以理解為一種復(fù)興或回歸。如何看待這種觀點(diǎn)？

　　史晉川：未來15年至20年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于本輪經(jīng)濟(jì)長周期的蕭條-復(fù)蘇階段到新一輪經(jīng)濟(jì)長周期的復(fù)蘇-繁榮階段的過渡轉(zhuǎn)換時期。全球經(jīng)濟(jì)重心會進(jìn)一步向亞洲移動，逐漸形成以美國、歐盟、中國三足鼎立的世界經(jīng)濟(jì)格局。同時，亞洲，特別是東亞地區(qū)和印度在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位會不斷提升，部分亞洲國家成為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者，這為長三角發(fā)展帶來新機(jī)遇。

　　信息革命加快新技術(shù)的擴(kuò)散速度，全球圍繞新技術(shù)的競爭百舸爭流，美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、德國國家工業(yè)戰(zhàn)略2030、日本超智能社會5.0等戰(zhàn)略相繼推出，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的角逐愈加激烈。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)一步推動全球價值鏈重塑，也為中國換道超車提供了歷史機(jī)遇。

　　憑借新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國將在未來15年至20年構(gòu)建新的開放格局——從傳統(tǒng)的商品開放到要素開放再到制度開放，同時，從國際規(guī)則的旁觀者變成國際規(guī)則的參與者和構(gòu)建者。在此過程中，長三角可以說是先行地區(qū)，也是探路者。

　　目前，長三角地區(qū)集聚了中國1/4的“雙一流”高校、1/3的上市公司和1/3的有效發(fā)明專利。浙江在電子商務(wù)、移動支付、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域形成一定先發(fā)優(yōu)勢，有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、前沿技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新或突破，“變軌”實(shí)現(xiàn)全球“并跑”甚至“領(lǐng)跑”。同時，隨著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制不斷完善，多點(diǎn)發(fā)散的地方優(yōu)勢會集聚為一體化優(yōu)勢，讓長三角更具國際競爭力。

　　中新社記者：百年未有之大變局之下，長三角應(yīng)如何把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？

　　史晉川：當(dāng)前，以超大城市群參與國際競爭成為全球發(fā)展的一大趨勢。高質(zhì)量發(fā)展將是長三角未來發(fā)展的主旋律。

　　第一，長三角要力爭通過未來15年至20年的發(fā)展，加快成為國際人才聚集地和創(chuàng)新高地，爭取成為全球重要的創(chuàng)新策源地。

　　第二，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會愈加緊密。在新的開放格局下，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，長三角城市群有望成為全球第二大城市群，上海非常有可能成為新興的全球城市以及貿(mào)易和金融中心，南京和杭州則成為國家中心城市。

　　第三，生態(tài)文明綠色發(fā)展是未來15年至20年的重要命題。長三角要探索生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明相得益彰的路徑，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力建設(shè)成生態(tài)綠色發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

　　第四，隨著中國現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和體系的調(diào)整，發(fā)展重心向保障民生福利轉(zhuǎn)變，未來15年至30年，長三角有望率先完成從金字塔形向橄欖形的社會結(jié)構(gòu)過渡，建設(shè)為共同富裕示范區(qū)。(完)

　　受訪者簡介：

　　　史晉川，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江大學(xué)文科資深教授，校文科學(xué)術(shù)咨詢委員會主任，兼任教育部社會科學(xué)委員會委員，浙江省政府咨詢委員會副主任，美國芝加哥大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院訪問教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)。入選“影響新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”和國家哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。