(兩會觀察)讓人“又愛又恨”的平臺經(jīng)濟需要哪些“紅綠燈”？

　　中新社北京3月7日電 (記者 王恩博)又愛又恨，這是如今不少中國民眾對平臺經(jīng)濟的復(fù)雜情感。在給人們生活帶來便利實惠的同時，平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些亂象也亟待“紅綠燈”規(guī)范。

　　“頭部主播”偷稅漏稅，是需要被“亮紅燈”的現(xiàn)象之一。去年以來，薇婭、雪梨、林珊珊等多名網(wǎng)紅帶貨主播因偷漏稅被罰。

　　在全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎看來，平臺經(jīng)濟從業(yè)人員稅收政策確定性不足，是導(dǎo)致亂象的原因之一。她向中新社記者表示，受部分地區(qū)不規(guī)范使用核定征收制度影響，部分從業(yè)人員意圖通過個人獨資企業(yè)等，將相關(guān)所得“包裝”成經(jīng)營所得以降低稅負。稅務(wù)機關(guān)在懲處此類案件時應(yīng)如何適用相關(guān)罰則，目前缺乏具體標準。

　　近年來，中國稅務(wù)機關(guān)采取積極舉措，依法打擊查處部分典型稅案。蔣潁直言，面對因稅法規(guī)則不明、政策界限不清而造成征管爭議，查處典型稅案固然能產(chǎn)生威懾效果，但也應(yīng)加快完善相關(guān)政策，明確稅法適用界限，指導(dǎo)從業(yè)人員準確適用稅法規(guī)則，提升稅收政策確定性。

　　全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李表示，目前虛假和過度宣傳、假冒偽劣產(chǎn)品等問題對直播帶貨發(fā)展帶來很大影響，建議規(guī)范監(jiān)管直播帶貨平臺銷售量，從而合理征稅，對偷稅漏稅行為嚴格公正處罰和糾偏。

　　熟客在消費時需要支付更高價格，搜索過一次的商品便反復(fù)收到推送，當(dāng)各大平臺的算法變成“算計”，許多人感覺“被大數(shù)據(jù)支配”。

　　全國人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越擔(dān)憂，數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等現(xiàn)象可能導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟失序發(fā)展。長期而言，這會削弱行業(yè)創(chuàng)新動力，并最終損害消費者利益，滯緩經(jīng)濟發(fā)展。

　　如何阻止平臺用大數(shù)據(jù)“入侵”生活？潘越表示，一系列法律法規(guī)相繼落地，為中國數(shù)字經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全治理建設(shè)奠定了重要法治基礎(chǔ)。但具體監(jiān)管仍待細化、體系仍待完善；對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、數(shù)據(jù)合規(guī)共享、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范都需要盡快完善。

　　當(dāng)然，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，需要“紅燈”明確底線，也需要“綠燈”打通關(guān)卡。

　　平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，帶動靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)比例大幅增長。但現(xiàn)行保障制度跟不上發(fā)展腳步，成為受到各方關(guān)切的阻滯。

　　全國人大代表、東莞市新業(yè)態(tài)行業(yè)工會聯(lián)合會專職副主席曾香桂建議，相關(guān)部門要加快修改現(xiàn)有法律或新設(shè)立法，對新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系和糾紛解決，新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保護責(zé)任，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工作時間、工作報酬、社會保險等勞動基準問題作出規(guī)定，制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障體系。

　　全國人大代表、北京金融法院法官厲莉注意到，目前社會保險體系與傳統(tǒng)勞動關(guān)系結(jié)合較為緊密，人員參保、流轉(zhuǎn)、辦理社會保險關(guān)系移轉(zhuǎn)等相對復(fù)雜，給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參與養(yǎng)老醫(yī)療等基本社會保險帶來現(xiàn)實困難。為此，保險企業(yè)應(yīng)推出適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的商業(yè)保險產(chǎn)品。

　　官方已意識到這一點。日前中國多部門聯(lián)手發(fā)文推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，其中就涉及網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策措施。今年政府工作報告亦提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。(完)