40 、 《 國 家 安 全 法 》 是 否 適 用 于 澳 門 特 別 行 政 區(qū) ？

根 據(jù) 基 本 法 規(guī) 定 ， 只 有 列 入 附 件 三 的 全 國 性 法 律 ， 才 能 在 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 實 施 。 《 國 家 安 全 法 》 雖 然 是 一 部 關(guān) 系 到 國 家 獨 立 、 統(tǒng) 一 和 安 全 的 全 國 性 法 律 ， 但 因 未 列 入 附 件 三 ， 因 此 不 適 用 于 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 。

基 本 法 之 所 以 未 將 《 國 家 安 全 法 》 列 入 附 件 三 ， 并 不 是 說 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 不 需 要 維 護(hù) 國 家 的 統(tǒng) 一 和 安 全 ， 而 主 要 是 考 慮 到 澳 門 長 期 實 行 資 本 主 義 制 度 ， 居 民 的 生 活 方 式 、 觀 念 與 內(nèi) 地 居 民 有 所 不 同 等 特 殊 情 況 。 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 既 然 是 中 國 的 一 個 地 方 行 政 區(qū) 域 ， 就 有 義 務(wù) 維 護(hù) 國 家 的 獨 立 、 統(tǒng) 一 和 安 全 ， 這 是 不 容 置 疑 的 。 為 此 ， 基 本 法 第 ２ ３ 條 明 確 規(guī) 定 ， 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 應(yīng) 自 行 立 法 禁 止 任 何 叛 國 、 分 裂 國 家 、 煽 動 叛 亂 、 顛 覆 中 央 人 民 政 府 及 竊 取 國 家 機(jī) 密 的 行 為 ， 禁 止 外 國 的 政 治 性 組 織 或 團(tuán) 體 在 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 進(jìn) 行 政 治 活 動 ， 禁 止 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 的 政 治 性 組 織 或 團(tuán) 體 與 外 國 的 政 治 性 組 織 或 團(tuán) 體 建 立 聯(lián) 系 。 這 一 規(guī) 定 既 說 明 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 可 根 據(jù) 本 地 實 際 情 況 ， 自 行 制 定 有 關(guān) 的 法 律 ， 對 危 害 國 家 獨 立 、 統(tǒng) 一 和 安 全 的 行 為 作 出 詳 細(xì) 規(guī) 定 ， 另 一 方 面 也 說 明 制 定 這 些 法 律 是 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 對 國 家 承 擔(dān) 的 責(zé) 任 ， 因 而 必 須 按 照 基 本 法 的 規(guī) 定 進(jìn) 行 立 法 。

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