澳門博彩業(yè)的歷史

    澳門向有“賭埠”之稱，博彩業(yè)在澳門歷史悠久，已有１５０多年歷史。早年最盛行的賭博是番攤與牌九，到了２０世紀(jì)，西方博彩游戲傳入澳門，融合本土的賭法，才形成一個(gè)多元的博彩架構(gòu)。澳門現(xiàn)為世界三大賭城之一，被稱為“東方蒙地卡羅”、“東方拉斯維加斯”。

澳門中式賭館（約1890年）     澳門起初也是禁賭的，但后來(lái)澳葡當(dāng)局為解貿(mào)易急劇衰落、收入拮據(jù)之窘，實(shí)行公開(kāi)招商設(shè)賭，向賭場(chǎng)征收“賭餉”，以開(kāi)賭抽餉來(lái)增加收入。１９世紀(jì)６０年代中期，澳葡當(dāng)局主要靠著賭餉和鴉片煙稅，而使得每年的財(cái)政收入增加到２０多萬(wàn)元，并有約４萬(wàn)元的結(jié)余上交葡萄牙國(guó)庫(kù)。

    １８４７年，澳門政府頒布法令，宣告賭博業(yè)合法化，揭開(kāi)了賭業(yè)合法化的序幕，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有專營(yíng)的賭場(chǎng)。２０世紀(jì)３０年代以后，澳門的博彩業(yè)改由政府與娛樂(lè)公司簽訂合約，實(shí)行專利經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者必須向政府繳納賭餉――博彩稅，依約經(jīng)營(yíng)。１９３７年，高可寧、傅德蔭合組的泰興娛樂(lè)公司，既開(kāi)始實(shí)行賭博專營(yíng)制度，此澳門賭業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。但泰興公司經(jīng)營(yíng)不善，加上高、傅的繼承人又不熱衷賭業(yè)，澳門政府于是在５０年代重新訂定賭業(yè)管理辦法，并公開(kāi)競(jìng)標(biāo)賭業(yè)管理權(quán)。１９６１年２月，葡萄牙海外部根據(jù)澳門當(dāng)局的建議，批準(zhǔn)在澳門正式開(kāi)設(shè)博彩旅游業(yè)。１９６２年，由香港何鴻燊、葉漢合組的何氏澳門旅游娛樂(lè)公司競(jìng)標(biāo)成功，獲得賭業(yè)管理權(quán)。此后３０多年，澳門的博彩業(yè)一直由何氏澳門旅游娛樂(lè)公司實(shí)行高度壟斷經(jīng)營(yíng)。1997年7月，該公司與澳葡政府再次簽訂新修訂的博彩專營(yíng)合約，已把合約延期至2001年。

    目前，澳門博彩業(yè)仍屬專利經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，由政府開(kāi)設(shè)。由于澳門以博彩旅游為主要經(jīng)濟(jì)支柱的現(xiàn)狀是歷史形成的，博彩業(yè)在澳門已有相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，因此在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)還將是澳門稅收的重要來(lái)源。根據(jù)澳門基本法第１１８條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)根 據(jù)本地整體利益自行制定旅游娛樂(lè)業(yè)的政策”，這就是說(shuō)，回歸后，澳門的博彩業(yè)可作為獨(dú)特的景觀繼續(xù)存在，博彩業(yè)對(duì)今后澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會(huì)有一定作用。當(dāng)然，澳門特別行政區(qū)在制定旅游娛樂(lè)業(yè)政策時(shí)，也要全面考慮各方面的社會(huì)因素，以保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)博彩業(yè)的管理，以發(fā)揮應(yīng)有的作用。