姚勝：要將政府采購、三公經(jīng)費等單獨匯報

　　【字版】3月9日，二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會。全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝就如何規(guī)范監(jiān)督使中央八項規(guī)定落到實處答問時表示，要將政府采購、三公經(jīng)費等單獨匯報。

　　【同期】記者：我想追問一個關于預算審查的問題。剛才姚勝主任說了審查政府預算是人大的一項重要職責。但是我們發(fā)現(xiàn)，不少地方在做預算的時候很寬松，用合法的方式規(guī)避中央八項規(guī)定，實際上是造成了另外一種浪費，對這種現(xiàn)象您是怎么看的？全國人大又是如何規(guī)范監(jiān)督使中央的規(guī)定落到實處的？

　　【同期】全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝

　　貫徹落實黨的路線方針政策和有關規(guī)定，是人大開展預算審查監(jiān)督工作的一項重要原則。人大在貫徹中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約、反對浪費條例方面，我們是從幾個方面開展工作的：一個方面，就是說對政府的有關部門，對整個層面的工作提出要求，我剛才回答經(jīng)濟網(wǎng)記者問題的時候提到，人大提出的意見和建議一經(jīng)大會和常委會批準之后就具有法律性效力了，政府都是需要執(zhí)行的。近些年我們在這些方面提出了一些意見和建議，從制度的角度規(guī)范這些事情。一是提出要求建立制度，要求制定好支出標準。剛才記者問到有些地方打得比較寬松，這有很多原因，其中一個原因就是我們的支出標準定得不夠嚴謹，或者說是不夠科學合理。在這方面，政府有關財政部門也制定了一些標準，目前這些標準還在進一步地科學化。在這方面我們多次提出了要求，他們在不斷進行改進。隨著改進工作，可能會有所扭轉。

　　二是我們要嚴格按照批準的事項執(zhí)行。預算一經(jīng)批準，非經(jīng)法律不得改變，不能夠隨便違反標準、違反規(guī)定、違反預算，隨意開支。在這方面我們也提出了要求。三是我們要求黨政機關各方面要厲行節(jié)約，當然有一點號召性的，但也是一種要求，就是從制度層面、法律層面把它作為重要的原則規(guī)定下來，提出一個重要的要求，大家都往這方面做。當然，這相對原則性一些。四是要求審計機關對政府部門的“三公”經(jīng)費，對有關的公務開支進行審計，并將審計結果向人大常委會報告。審計機關有專門的隊伍，也有專門的手段，審計機關審計以后，對促進這項工作的開展很有好處，力度也很大。五是要推進預算的公開。除了前面講的支出標準要制定得更科學、更合理之外，預算要強調公開透明，公開透明以后，用得好、用得不好，社會各方面都能夠看得到，各方面都可以起到監(jiān)督的作用，在這方面也可以促進工作的改進。

　　同時，我們還要求對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處，不姑息，發(fā)生了問題一定要嚴肅處理，在這方面我們也是加大了監(jiān)督力度。這是第一個層面，就是從制度的層面、規(guī)范的層面提出要求。第二個層面，在每年審查預算執(zhí)行情況和年度預算安排的時候關注這個問題，要求部門在匯報今年部門預算的時候，要將政府采購、“三公”經(jīng)費以及會議費、培訓費等等費用單獨作為一部分進行匯報，我們針對這些內(nèi)容進行分析，并提出意見和建議。同時，人大機關自身也在這方面加強自身約束。今天上午，張德江委員長作的常委會工作報告中指出，全國人大常委會和人大機關在厲行節(jié)約方面、在落實中央八項規(guī)定方面作出了嚴格規(guī)定。我們是從以上這些方面，認真貫徹落實中央的決定和推動落實中央的決定。