正在山東聊城參加“和諧城管論壇”的中國各地近300位城市管理執(zhí)法局長對最近發(fā)生的一起事件“(南京)市民諷刺城管執(zhí)法被圍毆至大便失禁”表示“震驚”,對粗暴執(zhí)法予以了譴責,他們向社會發(fā)出“文明執(zhí)法”承諾,希望以實際行動重塑公眾心中城管執(zhí)法人員形象(《新京報》4月27日)。
關(guān)于城管,行為像冬天般冷酷幾乎不算是新聞了,事件曝光后,一般情況下,以“臨時工”小事化了,對于特別受到關(guān)注無法推卸的,上級領(lǐng)導乃至市長不免“震驚”一回,如今年年初發(fā)生在天門市的城管打死拍照取證的市民魏文華一事。
想起各地警方在公共場合的醒目地方宣傳、公示“打架成本”的經(jīng)驗!皻蛩=10日拘留+500元罰款+1500元醫(yī)療費+10日拘留少掙的400元工資(每天按40元計)+因打架違反廠規(guī)被開除+影響子女參軍或上警察學校的政審……”據(jù)相關(guān)報道,“打架成本”對于減少打架斗毆行為收效顯著———所以收效顯著的關(guān)鍵,并非公式能嚇人,而是無辜毆打他人必然付出沉重代價,沒有太大可能僥幸逃脫處罰,迫使人三思而后行。
承諾“文明執(zhí)法”,或者初衷良好,但對城管執(zhí)法人員有多少約束力和威懾力?在我看來,兌現(xiàn)暴力執(zhí)法“成本”才是關(guān)鍵。暴力執(zhí)法=行政處分(直至開除公職)+法律介入(面臨牢獄之災)+賠償(可能傾家蕩產(chǎn))+前途名聲帶上污點(甚至盡毀)……哪個市民和執(zhí)法人員心里不亮堂得很呢?可具體到現(xiàn)實事例,裝模作樣地調(diào)查后大事化小小事化了的有之……敷衍性質(zhì)的內(nèi)部處分代替法律嚴懲的有之,欺神騙鬼的明降暗升,風頭一過又受重用的有之,到頭來,“成本”公式被少數(shù)素質(zhì)欠佳的城管執(zhí)法人員看成空頭理論,不需要付出“成本”,“暴力執(zhí)法”如何可能遏止!
要是暴力執(zhí)法后果像公式,沒有情面可講,沒有價錢可講,暴力執(zhí)法后必須面對一系列來自內(nèi)部、法律的公正調(diào)查、懲罰,“成本”來得真真切切一個也不放過,“文明執(zhí)法”還會成為難事嗎?
□胡鎮(zhèn)途
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