本報(bào)（注：三秦都市報(bào)）自12月3日推出《望聞問切西安網(wǎng)吧》系列報(bào)道，直擊西安網(wǎng)吧監(jiān)管盲區(qū)，引起了相關(guān)部門的高度重視，省委常委、西安市委書記孫清云就本報(bào)報(bào)道作出專門批示，要求對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)頻發(fā)的事件、案件進(jìn)行整頓。文化、公安、工商等網(wǎng)吧監(jiān)管部門迅速對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行專項(xiàng)整治，并推出一系列舉措彌補(bǔ)網(wǎng)吧監(jiān)管漏洞，三部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到本報(bào)接聽市民熱線，就西安網(wǎng)吧治理展開交流，讀者希望西安網(wǎng)吧配備保安的呼聲最高。12月11日上午，一直密切關(guān)注本報(bào)報(bào)道的公安碑林分局太乙路派出所積極響應(yīng)，率先為轄區(qū)所有的7家網(wǎng)吧配備了保安。此舉在我省也是首創(chuàng)。

　　動(dòng)態(tài)篇

　　南二環(huán)星浪網(wǎng)吧出現(xiàn)保安員

　　昨天10時(shí)許，在西安市南二環(huán)東段星浪網(wǎng)吧內(nèi)，出現(xiàn)了幾名穿著保安服、戴著保安帽的保安員，他們專職對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)的安全保衛(wèi)情況進(jìn)行巡查和管理�！熬W(wǎng)吧開始有了專職保安員了！”保安在網(wǎng)吧的出現(xiàn)，也很快吸引了上網(wǎng)網(wǎng)民的關(guān)注。據(jù)了解，太乙路派出所轄區(qū)的7家網(wǎng)吧昨天早上全部派駐了保安員。

　　據(jù)介紹，網(wǎng)吧保安主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主、前臺(tái)工作人員對(duì)上網(wǎng)人員進(jìn)行實(shí)名登記，核對(duì)居民身份證，對(duì)違反要求者勸其離開；嚴(yán)禁未成年人進(jìn)網(wǎng)吧；檢查網(wǎng)吧內(nèi)消防門、窗是否開啟，設(shè)備布局是否有隱患，消防設(shè)施是否按規(guī)定配備，監(jiān)督上網(wǎng)者不吸煙；在網(wǎng)吧內(nèi)不間斷地巡邏，及時(shí)提醒上網(wǎng)者注意保管好自己的財(cái)物。預(yù)防、制止網(wǎng)吧內(nèi)的犯罪行為，防范刑事、治安案件的發(fā)生，配合公安機(jī)關(guān)查處網(wǎng)吧內(nèi)的各類治安案件；督促業(yè)主執(zhí)行法規(guī)規(guī)定的營業(yè)時(shí)間；對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主違規(guī)行為經(jīng)勸阻無效時(shí)，向當(dāng)?shù)乇０补�司�?bào)告，由當(dāng)?shù)乇０补�司進(jìn)行處置。

　　保安進(jìn)網(wǎng)吧 市民叫好

　　以前從來沒有出現(xiàn)過保安的網(wǎng)吧內(nèi)，現(xiàn)在不間斷地有兩名“全副武裝”的保安進(jìn)行巡查，正在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)的幾十位上網(wǎng)者紛紛好奇地張望、詢問。當(dāng)?shù)弥�是派出所為網(wǎng)吧派駐了保安員，以后這兩名保安員就會(huì)專門在該網(wǎng)吧內(nèi)巡查、負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作時(shí)，他們紛紛為警方此舉叫好。上網(wǎng)者李先生說，以前在網(wǎng)吧上網(wǎng)最擔(dān)心的就是財(cái)物被盜，也經(jīng)常有一些“好事之徒”在此尋釁滋事，讓人總為安全擔(dān)心，現(xiàn)在網(wǎng)吧有專職保安，也覺得上網(wǎng)環(huán)境更安全了。

　　星浪網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人岳彩紅說，網(wǎng)吧去年剛營業(yè)時(shí)還可以，后來就經(jīng)常有一些小偷光顧，現(xiàn)在網(wǎng)吧幾乎成為一些社會(huì)青年和不法之徒作案的理想場(chǎng)地。網(wǎng)吧在經(jīng)營的過程中也常常因?yàn)楸I賊的光顧損失慘重。“網(wǎng)吧聘請(qǐng)保安后，安全系數(shù)絕對(duì)是會(huì)提高！”首先，保安人員身穿統(tǒng)一的治安制服，對(duì)一些蓄意惹事的人會(huì)起到一個(gè)震懾作用，從而有效地降低網(wǎng)吧的不安全系數(shù)；其次，“梁上君子”也會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)吧加強(qiáng)了保安工作而有所收斂，網(wǎng)吧盜竊案件會(huì)相應(yīng)地減少，網(wǎng)吧經(jīng)營也會(huì)更加規(guī)范化；同時(shí)，配備保安人員后，網(wǎng)吧的形象會(huì)得到一定的提升，對(duì)外會(huì)減少網(wǎng)吧對(duì)周邊不良環(huán)境的影響，也能夠融入社會(huì)治安管理規(guī)范體系，盡力配合執(zhí)法人員維護(hù)治安秩序。

　　一直關(guān)注本報(bào)網(wǎng)吧系列報(bào)道

　　公安碑林分局太乙路派出所所長(zhǎng)王蘇宇告訴記者，網(wǎng)吧是個(gè)公眾聚集場(chǎng)所，是年輕人高度集中的地方，上網(wǎng)者在享受網(wǎng)絡(luò)帶來愉悅的同時(shí),也不時(shí)受到損失財(cái)物的困擾。據(jù)太乙路派出所不完全統(tǒng)計(jì)，僅三個(gè)月該所轄區(qū)的7家網(wǎng)吧就發(fā)生各類刑事案件16起，其中盜竊案件13起、詐騙案件1起、綁架案件2起。

　　本報(bào)推出《望聞問切西安網(wǎng)吧》系列報(bào)道后，該所一直在關(guān)注報(bào)道，雖然網(wǎng)吧是由文化、公安、工商等幾部門齊抓共管的場(chǎng)所，但太乙路派出所也一直在探尋著治理網(wǎng)吧的良策�？吹绞忻裉岢龅木W(wǎng)吧治理建議中對(duì)給網(wǎng)吧配備保安的呼聲最高時(shí)，該所立即開會(huì)研究這一情況，爭(zhēng)取最大限度地滿足市民的需求，著手解決這一問題。

　　轄區(qū)七家網(wǎng)吧全部配備保安

　　此前，記者在采訪西安市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李勇時(shí)得知，國家沒有給網(wǎng)吧配保安的明文規(guī)定，他表態(tài)稱警方將著手解決這個(gè)問題，看能否建議西安市政府出臺(tái)相關(guān)政策，只要有政策出臺(tái)，公安機(jī)關(guān)一定會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)此，王蘇宇所長(zhǎng)稱，雖然政府部門尚無相關(guān)強(qiáng)制性政策出臺(tái)，但作為基層公安機(jī)關(guān)，派出所應(yīng)該將群眾的需要放在首位，完全可以動(dòng)員網(wǎng)吧老板配備保安。因?yàn)榕鋫浔０埠髮?duì)網(wǎng)吧的安全和經(jīng)營也有極大好處，只要網(wǎng)吧老板愿意，保安就可以進(jìn)駐網(wǎng)吧。

　　12月10日下午，太乙路派出所專門召集轄區(qū)7家網(wǎng)吧業(yè)主開會(huì)，與網(wǎng)吧業(yè)主們簽訂了《治安責(zé)任書》，動(dòng)員7家網(wǎng)吧全部配備保安。網(wǎng)吧老板們也都很積極，表示愿意響應(yīng)本報(bào)關(guān)于網(wǎng)吧的系列報(bào)道，愿意協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作，給網(wǎng)吧派駐保安員，最大限度保證上網(wǎng)者的安全。經(jīng)過協(xié)商，太乙路派出所為轄區(qū)較大的兩家網(wǎng)吧每家配備二至三名保安員，另外五家規(guī)模較小的網(wǎng)吧每家配備一至二名保安員。

　　三項(xiàng)措施加大對(duì)網(wǎng)吧管理

　　在決定為轄區(qū)網(wǎng)吧派駐保安員的同時(shí)，太乙路派出所針對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧案件頻發(fā)的實(shí)際，逐一對(duì)案件進(jìn)行分析，找出發(fā)案原因、規(guī)律及特點(diǎn)，認(rèn)為網(wǎng)吧中主要是盜竊案件頻發(fā)，因?yàn)榇蟛糠智嗄耆嗽谏暇W(wǎng)過程中精力高度集中，根本無暇顧及隨身物品的安全；同時(shí)大部分上網(wǎng)者長(zhǎng)時(shí)間迷戀網(wǎng)絡(luò)，一玩就到深夜，因困乏而導(dǎo)致財(cái)物被盜；三是網(wǎng)吧內(nèi)的CPU、內(nèi)存等一些體積小而比較值錢的電腦配件時(shí)常被不法分子盜取。針對(duì)這些情況，太乙路派出所采取有效的系列預(yù)防措施：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的安全檢查力度，督促網(wǎng)吧業(yè)主在經(jīng)營過程中加強(qiáng)安全意識(shí)；在檢查過程中及時(shí)提醒上網(wǎng)者注意保管好自己的財(cái)物；為網(wǎng)吧配備專職保安人員。

　　望聞問切 共尋網(wǎng)吧監(jiān)管新舉措

　　望———11月30日至12月2日，本報(bào)派出4路記者，分不同時(shí)段進(jìn)入西安近20家網(wǎng)吧，直擊西安網(wǎng)吧監(jiān)管漏洞。

　　問題一：“實(shí)名制”形同虛設(shè)。西安網(wǎng)吧內(nèi)普遍存在這個(gè)現(xiàn)象，放在每個(gè)網(wǎng)吧前臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)登記表》幾乎成了擺設(shè)，不論是什么人來上網(wǎng)，只要交錢，不需要做任何登記，不需要出示任何證件就可拿到上網(wǎng)卡。

　　問題二：網(wǎng)吧通宵營業(yè)很普遍。 “網(wǎng)吧營業(yè)時(shí)間不能超過24時(shí)”這道禁令頒布后，許多網(wǎng)吧會(huì)在后半夜讓網(wǎng)友“走后門”，甚至網(wǎng)吧還有“暗門”，用種種辦法對(duì)付這道禁令。但如今西安各個(gè)網(wǎng)吧通宵營業(yè)已成為“公開的秘密”，甚至許多網(wǎng)吧不但給這些通宵上網(wǎng)者提供晚餐，還設(shè)立情侶包、沙發(fā)包間等。

　　問題三：網(wǎng)吧內(nèi)安全狀況令人憂。網(wǎng)民在網(wǎng)吧酣睡，手機(jī)、提包等物品就放在電腦旁，沒有任何防范，也沒有任何網(wǎng)吧工作人員給予提醒。類似這種情景在西安市多家網(wǎng)吧都可看到，這樣的安全狀況給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。西安市網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生了多起偷盜和搶劫的治安案件，甚至引發(fā)惡性犯罪案件。網(wǎng)吧已經(jīng)成為治安和犯罪案件滋生的“溫床”。

　　聞——— 一個(gè)專門在網(wǎng)吧內(nèi)盜竊搶劫上網(wǎng)者的犯罪團(tuán)伙，短短數(shù)月，他們?cè)谖靼哺鞔缶W(wǎng)吧作案60余起，涉案金額20多萬元。記者走進(jìn)看守所與這些“網(wǎng)吧大盜”面對(duì)面交流。在采訪中，他們向記者所描述的他們眼中的網(wǎng)吧令人震驚，在他們眼里，西安市的網(wǎng)吧是最合適的作案地點(diǎn)，他們?cè)谖靼哺鱾�(gè)網(wǎng)吧內(nèi)作案60余起，沒有遇到管“閑事”的！從公、檢、法辦理的網(wǎng)吧內(nèi)的案例分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧作案多發(fā)在凌晨，作案手段多樣，都令人觸目驚心。

　　問———眾多讀者紛紛給本報(bào)打熱線電話，提出他們的看法，市民三大疑問詢問網(wǎng)吧監(jiān)管部門：網(wǎng)吧究竟誰在管？監(jiān)管不力誰的責(zé)任？是否存在“保護(hù)傘”？同時(shí)，市民針對(duì)西安網(wǎng)吧存在的現(xiàn)狀，結(jié)合全國其它省市的做法，提出了對(duì)網(wǎng)吧整治的建議：建議在西安對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)管也能實(shí)現(xiàn)“零點(diǎn)斷線”，24時(shí)后由電信部門切斷網(wǎng)線，以根治網(wǎng)吧內(nèi)通宵營業(yè)的問題；建議在網(wǎng)吧內(nèi)配備保安，加強(qiáng)網(wǎng)吧內(nèi)保安工作。

　　切———省委常委、西安市委書記孫清云針對(duì)本報(bào)報(bào)道作出了專門批示，要求西安市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)頻發(fā)的事件、案件進(jìn)行整頓。執(zhí)法總隊(duì)對(duì)各區(qū)、縣文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)下發(fā)《通知》，于12月6日起至2008年2月底，在西安全市范圍內(nèi)開展“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)”。

　　文化、公安、工商三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到本報(bào)接聽讀者熱線，和讀者共同聊網(wǎng)吧。

　　實(shí)名制問題：上網(wǎng)“刷”身份證將實(shí)行，所有進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)者必須持自己身份證，在網(wǎng)吧安裝的專門儀器前進(jìn)行信息掃描，只有進(jìn)行了身份證信息掃描，網(wǎng)絡(luò)才能連接上。在二代證全面換發(fā)之后，上網(wǎng)者持假身份證無法上網(wǎng)，想借用別人身份證不容易，網(wǎng)吧老板想要準(zhǔn)備大量身份證鉆空子也將無法實(shí)現(xiàn)。

　　網(wǎng)吧配備保安問題：公安網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)表示將上報(bào)西安市公安局，建議為西安市的網(wǎng)吧配備保安。同時(shí)，太乙路派出所在我省推出首創(chuàng)之舉，在轄區(qū)所有的7家網(wǎng)吧內(nèi)配備了網(wǎng)吧專職保安員。

　　通宵營業(yè)問題：對(duì)讀者提出的“零點(diǎn)斷線”建議，西安市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)表示，此舉牽扯到電信部門的相關(guān)商業(yè)行為，暫時(shí)尚不能實(shí)行，但執(zhí)法部門將加大檢查力度。

　　同時(shí)，就網(wǎng)吧整體監(jiān)管，文化、公安、工商三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均提出建議，希望政府能出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)吧治理的相關(guān)立法，給執(zhí)法部門執(zhí)法提供法律上的支持。(記者 盧華 郭紅文 苗嘉誠 楊春梅 王慧 馬濤）