四、為老社會(huì)服務(wù)
加快為老社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求的重要舉措。近年來，中國(guó)政府大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足老年人多樣化的為老社會(huì)服務(wù)需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的為老社會(huì)服務(wù)體系。
國(guó)家頒布《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》等一系列政策文件，采取積極措施，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與服務(wù)工作，為包括廣大老年人的社區(qū)居民提供多種便民利民服務(wù)，使老年人居家養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)境不斷改善。2005年底，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到19.5萬(wàn)處，綜合性社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)。各地采取上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和巡回服務(wù)等方式，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急救援以及其他便利老年人的無(wú)償、低償服務(wù)項(xiàng)目。從2001年起，中國(guó)政府連續(xù)三年實(shí)施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的“星光計(jì)劃”，總投資134億元人民幣，建成“星光老年之家”3.2萬(wàn)個(gè)，涵蓋老年人入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能，受益老年人超過3000萬(wàn)。2005年，全國(guó)平均每個(gè)街道有1.32個(gè)城市老年福利機(jī)構(gòu)，每9.8個(gè)社區(qū)居委會(huì)有1個(gè)城市老年福利機(jī)構(gòu)。
近年來，國(guó)家加大資金投入，在城鎮(zhèn)建立面向“三無(wú)”老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的城市老年人)的社會(huì)福利院，大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院，為不同經(jīng)濟(jì)狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；在農(nóng)村加強(qiáng)敬老院建設(shè)，為“五�！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場(chǎng)所和生活服務(wù)。頒布《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等政策文件，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較快發(fā)展。2005年底，全國(guó)城鄉(xiāng)有社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39546個(gè)，總床位149.7萬(wàn)張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院29681個(gè)，總床位89.5萬(wàn)張。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，先后頒布了《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等規(guī)范性文件，努力提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
國(guó)家通過學(xué)校教育、在職教育和崗位培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)為老服務(wù)需要的管理和服務(wù)人才。國(guó)家頒布《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度暫行規(guī)定》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和高等院校社工專業(yè)畢業(yè)生到福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。政府發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)目錄，頒布實(shí)施國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。2005年底，取得養(yǎng)老護(hù)理員資格的為老服務(wù)人員近2萬(wàn)人。發(fā)展志愿者組織，在全國(guó)范圍開展志愿者為老服務(wù)“金暉行動(dòng)”，組織動(dòng)員廣大青少年和其他社會(huì)公眾加入為老服務(wù)志愿者行列，通過與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家老年人結(jié)對(duì)幫扶等形式，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律援助等多方面服務(wù)。截至目前，全國(guó)共有1300萬(wàn)人次的志愿者為280多萬(wàn)名老人提供了超過6.3億小時(shí)的志愿服務(wù)，建立志愿者為老服務(wù)站6萬(wàn)多個(gè)。
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