中俄原油管道未雨綢繆 應(yīng)對(duì)管道運(yùn)營挑戰(zhàn)(2)

　　細(xì)化運(yùn)營管理

　　中俄原油管道并不是第一條跨國輸油管道。事實(shí)上，“第一個(gè)吃螃蟹的”是中哈原油管道。自從中哈原油管道2006年7月25日投產(chǎn)后，石油人為該管道的平穩(wěn)運(yùn)營耗費(fèi)了大量心血，也給本次中俄原油管道的運(yùn)營方案設(shè)計(jì)帶來很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　和中俄原油管道一樣，中哈原油管道采用常溫不加熱的輸送方式。中哈原油管道面臨的難題是，由于油源得不到保證，管道起停輸次數(shù)頻繁。在管道投產(chǎn)1年的時(shí)間里，啟停輸?shù)拇螖?shù)超過100次，相當(dāng)于其他輸油管線3年的啟停輸次數(shù)。同時(shí)，由于管道沿線土壤溫度場無法建立起來，冬季運(yùn)行存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。中哈管道沒有設(shè)計(jì)反輸流程，如果恰好在嚴(yán)寒時(shí)分運(yùn)輸高含蠟油時(shí)，就有可能凝管，后果不堪設(shè)想。

　　為此，中哈原油管道運(yùn)營方不得不采取兩手準(zhǔn)備：一方面加強(qiáng)和哈方的溝通，采取原油進(jìn)罐加熱、分批次輸送、超低輸量連續(xù)輸送等方式，規(guī)避油源不穩(wěn)定帶來的停輸風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)沿線地溫參數(shù)的檢測，并與氣象部門合作，提前對(duì)沿線天氣變化情況進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果調(diào)整管道輸送方案。

　　跨國原油管道特有的報(bào)關(guān)問題也曾困擾中哈原油管道。由于受到原油摻混比例的影響，中哈原油管道輸送原油的物性參數(shù)不穩(wěn)定，造成在哈國出境前的計(jì)量報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)和在阿拉山口計(jì)量交接點(diǎn)的數(shù)據(jù)不一致，直接影響到原油的進(jìn)出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的開展。

　　“中緬管道吸取了這個(gè)教訓(xùn)，在緬甸方面計(jì)量站附近建個(gè)油罐，把含蠟油推到罐里去�！� 中國石油天然氣勘探開發(fā)公司、中國石油規(guī)劃總院海外管道合作研究機(jī)構(gòu)主任梁江介紹說。經(jīng)加熱后再次把它輸送出去，保證來的油質(zhì)和出去的油質(zhì)是一樣的，也免除了海關(guān)計(jì)量不一致的麻煩。

　　當(dāng)年，中哈原油管道的運(yùn)營人員反復(fù)研究論證，才提出將進(jìn)口原油數(shù)量分解報(bào)關(guān)的技術(shù)措施，并經(jīng)多方協(xié)調(diào)，得到兩國海關(guān)和商檢部門的理解與支持，成功解決了這一問題，保證了管道來油不因?yàn)橛?jì)量的問題而中斷。

　　可見，在和外方管道公司以及兩國海關(guān)、商檢等部門合作的過程中，管道運(yùn)營方必須有解決多種技術(shù)難題的思想準(zhǔn)備，培養(yǎng)和鍛煉一批勝任跨國原油管道運(yùn)行管理、熟悉原油進(jìn)口海關(guān)和商檢執(zhí)法監(jiān)管程序等各方面人才。

　　據(jù)梁江介紹，在海外，管道的運(yùn)營合同必須保證投資者的利益，這就要求設(shè)定一個(gè)運(yùn)營底線價(jià)格。如果只將跨國管道看成單純的政治結(jié)盟的產(chǎn)物、忽視經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)導(dǎo)致管道虧損，投資者大為不滿，也不能實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，影響兩國之間政治關(guān)系。世界上沒有所謂單純的經(jīng)濟(jì)利益，政治與經(jīng)濟(jì)不可能絕對(duì)分開。

　　中俄原油管道也可能出現(xiàn)這樣的問題。一旦外界情況發(fā)生變化，俄羅斯可能要提高管輸費(fèi)用，那時(shí)進(jìn)口油價(jià)也將隨其變化。這樣就有可能降低油品輸送量，帶來管道利益損失�！盀榱艘�(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，我們可以參考中國石油海外管道運(yùn)營中采用的西方合同模式。在合同價(jià)格設(shè)計(jì)方面，極力規(guī)避管道輸送量的風(fēng)險(xiǎn)，并在管道運(yùn)營過程中，留有調(diào)整余地，最大程度地保證投資者的利益。管道低輸量時(shí)是什么價(jià)格、高輸量時(shí)又是什么價(jià)格，要有精確的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。”梁江說。

　　國家實(shí)力保障

　　能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和兩國人民的堅(jiān)定支持。

　　中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任姜毅說，從這些年的實(shí)際情況來看，中俄能源合作在某種程度上已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)合作的范疇，上升到了增進(jìn)兩國相互信任、鞏固雙邊合作的高度，含義非常豐富。