中新網(wǎng)5月23日電 理發(fā)的，洗腳的，裝修的，賣酒賣煙的，做保健品的，當(dāng)庫(kù)房的……據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，不知從什么時(shí)候起，北京的居民樓里冒出了各式各樣的公司，人來(lái)人往，車來(lái)車去，由此引發(fā)的矛盾也層出不窮。
現(xiàn)象：追債的敲響我家門
家住北京市朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)的陸小姐遇到了一件窩心事�！澳翘煊幸蝗喝饲庙懥宋壹曳块T，一問(wèn)才知道是樓下公司欠了人家的債，他們是來(lái)追債的�！敝蠛脦滋炖�，只要聽(tīng)到門鈴聲她就緊張。
家住崇文某小區(qū)的張先生也很煩惱。小區(qū)里十來(lái)?xiàng)潣�，幾乎每棟都有開(kāi)公司的，光是理發(fā)的、洗腳的就有四五家，還有裝修公司，倒騰服裝的公司，甚至有一些人把住宅當(dāng)成倉(cāng)庫(kù)，整天大箱小箱的在樓里搬來(lái)搬去，進(jìn)貨出貨的車來(lái)來(lái)往往，讓人沒(méi)有安全感。
王女士住的小區(qū)更絕，一樓的住戶將住宅開(kāi)成了棋牌室，單獨(dú)開(kāi)了一個(gè)門，從棋牌室可以直接進(jìn)樓道，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)。
家住望京的陳先生受不了鄰居在小區(qū)內(nèi)辦公司，索性將房子賣了另找住處。
據(jù)記者調(diào)查，在交通便利、配套設(shè)施齊備的小區(qū)，這類現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，像望京地區(qū)，多數(shù)新建小區(qū)居民都被“商住”現(xiàn)象困擾，東三環(huán)沿線的百環(huán)家園、華騰園等小區(qū)內(nèi)，住宅樓上隨處可見(jiàn)公司廣告。
原因：住宅開(kāi)公司四大優(yōu)勢(shì)
記者在調(diào)查中了解到，在住宅樓內(nèi)辦公司具有四大優(yōu)勢(shì)，因此，住宅樓逐漸成了中小企業(yè)事業(yè)起初的搖籃。
首先，與寫字樓相比，住宅價(jià)格要便宜許多。以建外SOHO為例，這里的兩棟寫字樓每平方米均價(jià)在2萬(wàn)元以上，而住宅每平方米均價(jià)只有1.5萬(wàn)元左右；
其次，前期投入少。購(gòu)買住宅，貸款首付只有兩成，而購(gòu)買寫字樓，銀行只提供五成按揭；
第三，用的時(shí)間更長(zhǎng)。寫字樓產(chǎn)權(quán)是50年，而住宅是70年，同樣的房子，購(gòu)買住宅可以多用20年；
第四，住宅的物業(yè)管理費(fèi)要比寫字樓低很多。
沖突：侵害業(yè)主四大權(quán)益
北京市消協(xié)副秘書長(zhǎng)張明認(rèn)為，商住混居在四個(gè)方面侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。
首先，純居住的用戶已經(jīng)付出了公攤部分的成本，但是，在使用上這些公攤卻被經(jīng)營(yíng)型的場(chǎng)所、人員使用，侵害了消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利；
其次，商住混居的噪聲、污染、擁擠、雜亂，使消費(fèi)者用相應(yīng)的價(jià)格沒(méi)有買到自己稱心的居住環(huán)境，侵害了消費(fèi)者公平交易權(quán)；
第三，消費(fèi)者在已經(jīng)購(gòu)買了居住環(huán)境的條件下，無(wú)法再進(jìn)行其他選擇，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)；
第四，許多并非只是為小區(qū)業(yè)主提供方便服務(wù)的公司大量進(jìn)入，顯然是對(duì)消費(fèi)者人格、尊嚴(yán)造成了侵害。
業(yè)內(nèi)人士表示，民宅商用同樣存在安全隱患，因?yàn)樵诰用駱莾?nèi)開(kāi)公司，人流增加，但消防設(shè)施卻遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到寫字樓的要求，一旦失火，后果不堪設(shè)想。
難題：法律法規(guī)存在空白點(diǎn)
針對(duì)住宅樓內(nèi)開(kāi)公司引發(fā)的種種矛盾，上海去年11月1日頒布了《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，開(kāi)始叫停住宅樓開(kāi)公司。而在北京，這種現(xiàn)象一直沒(méi)有得到有效管理。
住宅樓內(nèi)開(kāi)公司的管理涉及工商、土地管理和規(guī)劃管理三個(gè)部門，但是，這些管理部門幾乎都沒(méi)轍。
“工商登記機(jī)關(guān)對(duì)居民樓里辦企業(yè)歷來(lái)是不予主張的”，今天上午，市工商局企業(yè)登記處處長(zhǎng)賀慶財(cái)在接受采訪時(shí)表示，在法律中沒(méi)有明確規(guī)定什么場(chǎng)所才是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也就是說(shuō)，把居民住宅樓作為商業(yè)用途，法律上并沒(méi)有禁止性規(guī)定，從這方面說(shuō)“管理部門也感到很無(wú)奈”。
規(guī)劃部門表示，他們是“規(guī)劃部門”，沒(méi)有行政處罰權(quán)，對(duì)住宅樓內(nèi)開(kāi)公司無(wú)法執(zhí)法。
土地管理部門則表示，雖然《土地管理法》也涉及了不得改變土地使用性質(zhì)的內(nèi)容，但往往在實(shí)際情況中，很難處理。
正是在這種“空白”之中，一些開(kāi)發(fā)商看準(zhǔn)了這個(gè)巨大的需求市場(chǎng)，公開(kāi)售賣所謂的“商住樓”。以住宅立項(xiàng)，開(kāi)發(fā)商不僅能少交很多土地出讓金，還可以按照住宅進(jìn)行貸款按揭，用住宅開(kāi)發(fā)的成本，賺取開(kāi)發(fā)寫字樓的利潤(rùn)。至于這種商住樓內(nèi)的設(shè)施是否符合辦公樓必須具備的安全等因素，目前似乎沒(méi)有人去考慮。
實(shí)際上，北京工商部門在2002年6月頒發(fā)的《關(guān)于在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許企業(yè)或個(gè)體工商戶以居民樓中的居住用房屋作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)從事科技開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)形象策劃、打字、復(fù)印、圖文設(shè)計(jì)、動(dòng)畫制作和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；但禁止從事餐飲、歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工和制造5類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（洪燕杰）
