中新社北京一月三十一日電貴 題：中國有望今年形成3G決策

　　　　　　中新社記者 劉育英

　　繼中國政府部門于一月初首次對3G決策表態(tài)之后，中國3G方向的話題正掀起一場大討論，圍繞應早發(fā)牌照還是晚發(fā)、如何重組中國電信企業(yè)、政府是否被利益集團左右等幾個問題，各界人士紛紛建言獻策，給本來就難以決斷的3G牌照方案，增加了幾分復雜的色彩。

　　首先拋出話題的是中國國情研究專家兼政府智囊——清華教授胡鞍鋼。胡教授的主要觀點是，“中國3G市場已成熟，應盡快啟動3G運營”。作為經(jīng)濟學家，而非通信專家，胡鞍鋼從就業(yè)等宏觀經(jīng)濟角度提出早發(fā)牌照。

　　隨后，北京郵電大學教授闞凱力則從市場需求的角度，指出中國應緩發(fā)3G牌照。一時間，關于3G牌照發(fā)放時機成為爭論的焦點。

　　發(fā)放牌照固然涉及到眾多紛繁復雜的因素，但從政府近來在公開場合的表述看來，中國有望在今年發(fā)出3G牌照。

　　首先是中國提出的3G國際標準TD-SCDMA在今年將基本完成產(chǎn)業(yè)化，從系統(tǒng)設備到終端能夠商用，運營商采用該標準的風險將大大最低。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責人已多次對今年年中完成產(chǎn)業(yè)化表示樂觀。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化的完成解決了發(fā)放3G牌照的障礙之一。

　　另外，政府希望，到二00八北京奧運會，中國3G能夠成熟商用。普遍認為，到二00八年，3G已在各國商用，中國作為東道主，應為各國人士提供先進成熟的通信服務。而且，奧運會同商業(yè)結合日趨緊密，商機無限，也是推動3G業(yè)務的契機。

　　一位業(yè)內人士介紹說，運營商得到3G牌照后，需建網(wǎng)組網(wǎng)，測試，各運營商條件不同，從發(fā)牌到向用戶放號所需時間也不同，如聯(lián)通可能僅需三個月，電信和網(wǎng)通可能為半年至九個月時間，但大致半年就可放號。但目前中國的網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡穩(wěn)定性、網(wǎng)絡質量、用戶數(shù)量、業(yè)務品種、品牌形象都不夠完善，還需要一定時間才能完善，達到成熟商用。

　　根據(jù)國外的經(jīng)驗，這個時間需要兩到三年。在3G比較成熟的日本，NTT DoCoMo于二00一年十月推出3G業(yè)務，到二00三年下半年，用戶數(shù)才出現(xiàn)較快增長。在歐洲國家，也是3G推出兩三年后，業(yè)務才走上正軌。

　　按照這個時間倒推，中國應于二00八年奧運會之前兩年半左右時間發(fā)放3G牌照。有說法認為，中國將于今年第二季度出臺電信運營商重組方案，第四季度發(fā)放3G牌照。

　　也有業(yè)內人士認為，在信產(chǎn)部的工作報告上，只是說明今年將適時提出3G決策建議，而明確發(fā)放時間，這為發(fā)牌時機留下了余地。

　　運營商內部也認為，牌照發(fā)放仍存在很大變數(shù)，取決于各方博弈結果。不過，接受采訪的人士認為，如果今年發(fā)不了牌照，最晚為明年上半年。否則，至二00八年，不能達到成熟商用。

　　據(jù)悉，在最近一個電信運營商的工作會議上，信產(chǎn)部一位高層官員表示，啟動3G，不僅是市場驅動，還要技術驅動。也就是說，盡管普遍認為目前無足夠的3G市場需求，但還要考慮技術的因素，通過技術來帶動產(chǎn)業(yè)。

　　這似乎從另一個角度表明，3G時代真的快要來臨了。