中新網(wǎng)8月12日電 據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，8月9日，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)行政法委員會(huì)委員、寧波市浙江之星律師事務(wù)所袁裕來(lái)律師通過(guò)郵政特快向國(guó)務(wù)院寄去一份建議書(shū)，建議國(guó)務(wù)院對(duì)《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》進(jìn)行審查。
今年7月15日，袁裕來(lái)律師因?yàn)榇戆讣枰�，持律師事�?wù)所的介紹信，前往寧波市鄞州區(qū)國(guó)土資源局查閱某地塊相關(guān)資料。該局工作人員予以熱情接待并且告知，律師可以查閱土地登記的最后結(jié)果，即該塊土地使用權(quán)歸屬情況以及有沒(méi)有辦理抵押等，而如果要查閱其他資料，必須憑法院案件受理通知書(shū)。
7月17日，袁裕來(lái)向?qū)幉ㄊ雄粗輩^(qū)法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法院判令鄞州區(qū)國(guó)土資源局同意他查閱詳細(xì)的登記資料。鄞州區(qū)法院于7月23日正式受理該案。
8月6日，鄞州區(qū)國(guó)土資源局提出答辯狀，提出他們拒絕袁裕來(lái)查閱檔案資料的依據(jù)是國(guó)土資源部《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》。該辦法第2條和第3條規(guī)定：土地登記結(jié)果(包括土地登記卡和宗地圖)，是任何單位和個(gè)人都可以依照規(guī)定查詢(xún)的；土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個(gè)人，能查詢(xún)其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料。但是，土地歷史資料任何人無(wú)權(quán)查閱(公安司法機(jī)關(guān)辦案需要除外)。
袁裕來(lái)律師在自己的建議書(shū)中認(rèn)為，《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》第2條和第3條的規(guī)定，至少與《行政許可法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《擔(dān)保法》相抵觸：
《行政許可法》規(guī)定，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。土地使用權(quán)的登記，不論是初始登記還是變更登記，都是行政許可，因此登記資料都應(yīng)該公開(kāi)。
《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)，并沒(méi)有限定查詢(xún)的主體和查詢(xún)的范圍。
《擔(dān)保法》規(guī)定，登記部門(mén)(扣押)登記的資料，應(yīng)當(dāng)允許查閱、抄錄或者復(fù)印。國(guó)土資源部門(mén)是土地抵押的登記部門(mén)，因此抵押登記資料應(yīng)當(dāng)允許查閱、抄錄或者復(fù)印，包括曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的抵押登記資料。(曾祥生）
