中新網(wǎng)8月9日電 今天的《經(jīng)濟參考報》刊文說，《行政許可法》實施一個多月來，這部法律引起了政府機關(guān)和普通市民的“火熱”關(guān)注，而行政訴訟案件也有所升溫，在這些案件中，處在“弱勢”地位的普通市民頻頻勝訴。

　　

《行政許可法》打開百姓訴訟之門

　　文章介紹說，8月1日，《行政許可法》實施剛好一個月。在這一個月里，人們對這部被稱為“對政府自身的革命”的法律投以極大關(guān)注，因為它的頒布實施，使曾經(jīng)高高在上的政府在一個相對平等的平臺上實現(xiàn)了與公民的對話。

　　“民不與官斗”、“胳膊擰不過大腿”，這些在老百姓潛意識中延續(xù)了數(shù)千年的傳統(tǒng)觀念，也隨著越來越多的公民通過司法途徑來保護自身權(quán)益而逐漸改變。

　　對照《行政許可法》，人們對原來生活中存在的許多見怪不怪的現(xiàn)象與行為，多了一道審視與質(zhì)疑的目光。更有人實實在在地拿起《行政許可法》步入法庭，由此引發(fā)的行政訴訟苗頭已開始顯現(xiàn)。

　　北京市高級人民法院有關(guān)人員介紹，在整理北京市受理行政許可方面的案件數(shù)量時發(fā)現(xiàn)，近年來，有關(guān)行政訴訟的案件呈現(xiàn)增多的趨勢。

　　

政府機關(guān)緣何敗訴多

　　《行政許可法》實施后，新類型案件增多，涉及行政許可審批的各類行政訴訟案件也不斷擁至法院，不時傳出政府部門被判敗訴的消息：北京市規(guī)劃委被起訴，富潤家園149名業(yè)主獲勝；南京一名律師就商標代理之爭上訴，國家工商總局敗訴；長沙市民叫板“禁摩令”......

　　針對日益增加的行政訴訟案件和政府機關(guān)敗訴較多的現(xiàn)象，作為北京市華一律師事務(wù)所合伙人的孫茂航律師就此表達了自己的看法。

　　他分析說，首要的原因是由于行政機關(guān)的工作人員和行政機關(guān)自身準備不充分造成的。雖然很多行政機關(guān)都圍繞新法進行了培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對一些舊的法規(guī)、規(guī)章和制度進行了清理，但在思想觀念上準備不足，行政機關(guān)“官本位”思想還在起作用，并沒有切實轉(zhuǎn)變觀念，真正做到依法行政。

　　另一方面，說明公民的法律意識有了較大提高，懂得依靠法律和運用法律手段來維護自身的合法權(quán)利，同時《行政許可法》為公民維權(quán)提供了方便條件。

　　他說，《行政許可法》給當(dāng)事人增加了一份信心。《行政許可法》頒布后，明確了行政機關(guān)行政行為的對錯，當(dāng)事人也有了判斷是非的標準，過去沒有提起行政訴訟，現(xiàn)在完全有可能走司法程序。

　　另外，過去撤訴的原告也可能轉(zhuǎn)而繼續(xù)上訴。這些方面都會導(dǎo)致行政訴訟案件的增加，但這是正常情況，隨著學(xué)習(xí)《行政許可法》的進一步深入和政府行為的逐漸規(guī)范和依法行政的推進，這一現(xiàn)象必然會得到緩解。

　　孫茂航還指出，作為政府機關(guān)，在行政管理工作中，要切實轉(zhuǎn)變觀念，政府應(yīng)當(dāng)真正樹立寓服務(wù)于管理的行政理念，將《行政許可法》體現(xiàn)的“服務(wù)是政府的天職，管理就是服務(wù)”的現(xiàn)代政府理念融入到依法行政中，通過創(chuàng)新機制，簡化程序，提高效率，為公民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的公共服務(wù)，從而做到向“服務(wù)型、民主型政府”轉(zhuǎn)變。(李佳鵬、林玉、李薇)