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證券投資基金法將表決 媒體析十大突破三大懸念

2003年10月28日 13:58

  中新網(wǎng)10月28日電 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道說(shuō),今天即將表決的《投資基金法》草案的起草始于1999年4月,最早的立法思路是涵蓋證券投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金三大領(lǐng)域。2000年立法小組調(diào)整了基金法立法思路,決定先期制定《證券投資基金法》,由此,《投資基金法》草案也更名為《證券投資基金法》草案。

  報(bào)道稱,據(jù)了解,經(jīng)過(guò)三次修改的《證券投資基金法草案》與1997年頒布的《證券投資基金暫行辦法》相比,主要在如下幾個(gè)問(wèn)題做出修改和突破:

  一、基金職能。明確基金的首要職能是為投資者最大利益服務(wù),而非穩(wěn)定市場(chǎng)。

  二、設(shè)立基金出資人和托管人的范圍。明確規(guī)定:基金管理公司大股東注冊(cè)資本不低于三億元人民幣,必須是從事證券經(jīng)營(yíng)、證券投資咨詢、信托資產(chǎn)管理或其他金融資產(chǎn)管理的、有較好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好社會(huì)信譽(yù)、最近三年沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄的機(jī)構(gòu);取消原有法規(guī)對(duì)投資基金托管人的資產(chǎn)必須在80億元以上的規(guī)定,除國(guó)有商業(yè)銀行可以擔(dān)當(dāng)基金托管人,其他被認(rèn)可的銀行也可以擔(dān)當(dāng)。

  三、增加封閉式基金份額上市交易條件和程序。規(guī)定:“封閉式基金的基金份額在證券交易所上市交易,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。”“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)證券交易所依照法定條件和程序核準(zhǔn)基金份額上市交易。”同時(shí),增加規(guī)定:“基金上市交易,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:基金的募集符合本法規(guī)定;基金合同期限為5年以上;基金最低募集金額不低于2億元人民幣;基金份額持有人不少于1千人;國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件!

  四、投資額度。取消了原有法規(guī)對(duì)證券投資基金在具體運(yùn)作中的部分額度方面的限制,比如每個(gè)基金投資股票、債券的比例不低于基金資產(chǎn)總額的80%,持有1家上市公司的股票不得超過(guò)基金資產(chǎn)凈值的10%等限制。

  五、增加開放式基金的基金財(cái)產(chǎn)保持足夠的現(xiàn)金或者政府債券的條款。規(guī)定:“基金管理人、基金托管人管理、運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn),必須保持足夠的現(xiàn)金或者政府債券,以備支付基金份額持有人的贖回款項(xiàng)。具體比例由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定!

  六、基金管理人、托管人的各自責(zé)任和連帶責(zé)任。規(guī)定:“基金管理人、基金托管人在履行各自職責(zé)的過(guò)程中,違反本法規(guī)定或者基金合同的約定,給基金財(cái)產(chǎn)造成損害的,分別對(duì)各自行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任!薄盎鸸芾砣、基金托管人違反本法規(guī)定或者基金合同的約定,因共同行為給基金財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任!

  七、持有人話語(yǔ)權(quán)。如基金持有人有權(quán)建議召開持有人大會(huì),有權(quán)對(duì)持有人大會(huì)審議事項(xiàng)行使表決權(quán)等。而轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作方式、提前終止基金合同等重大事項(xiàng),規(guī)定:代表基金份額10%以上的基金持有人就同一事項(xiàng)要求召開持有人大會(huì),而基金管理人、基金托管人都不召集的,持有人有權(quán)自行召集,并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。持有人大會(huì)就審議事項(xiàng)作出決定,應(yīng)當(dāng)至少有代表基金份額50%以上的持有人參加,并經(jīng)代表50%以上參加表決的基金持有人同意;但更換基金管理人或者基金托管人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表三分之二以上參加表決的基金份額持有人同意。

  八、擔(dān)任基金管理公司高級(jí)職務(wù)人員資格。規(guī)定,基金管理公司的經(jīng)理或其他高級(jí)管理人員,應(yīng)該熟悉證券投資方面法律、金融法規(guī),具有基金從業(yè)資格或三年以上從事與其所任職務(wù)相關(guān)的工作經(jīng)歷。

  九、基金管理人持有基金。規(guī)定:基金管理人的董事經(jīng)理或其他從業(yè)人員不得從事?lián)p害基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人利益的證券交易及其他活動(dòng)。

  十、公司型基金!恫莅浮穼(duì)公司制基金做了原則規(guī)定,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

  在三次的修改過(guò)程中,其中業(yè)界最為關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題,因爭(zhēng)議較大,沒(méi)有做出明確規(guī)定。

  一、基金短期融資。對(duì)開放式基金管理人來(lái)說(shuō),最擔(dān)心的莫過(guò)于基金持有人大量贖回基金。一旦這種情況發(fā)生,要求基金管理人在短時(shí)間內(nèi)必須要有足夠的資金應(yīng)對(duì)贖回。今年上半年,中國(guó)的31只開放式基金被贖回141.82億份,而基金總份額為763億份。

  二、基金公司委托理財(cái)。基金管理公司或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)向特定對(duì)象募集資金或接受特定對(duì)象資產(chǎn)委托從事證券投資活動(dòng)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院進(jìn)行規(guī)定。

  三、私募基金。參與專家認(rèn)為,現(xiàn)在的代客理財(cái)、地下基金,并不是嚴(yán)格意義上的私募基金,不能簡(jiǎn)單令其合法化。(栗新宏)

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