中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，中國最高立法機關目前正在第三次審議證券投資基金法草案，并可能于28日進行表決。立法者們在此間表示，希望這部法律草案能夠盡早通過。
證券投資基金法草案于23日提交十屆全國人大常委會第五次會議進行第三次審議。
全國人大常委會副委員長蔣正華在分組審議這部法律草案時說：“我贊成這次審議后能夠進行表決，盡快通過。修改后的法律草案聽取了各方意見，比較符合中國當前的實際，也考慮到國際上對金融機構審慎經(jīng)營的要求�！�
全國人大代表趙林中說，作為上市公司的負責人，他非常希望看到這部法律出臺，這將對中國的證券市場起到很好的促進作用。
法律草案中，開放式基金向商業(yè)銀行“短期融資”問題因為與呼聲漸高的金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營密切相關，深受業(yè)界關注，也是此次立法者們關注和討論的焦點。
現(xiàn)在的證券投資基金法草案刪去了草案第二次審議稿里“根據(jù)開放式基金運營的需要，基金管理人可以按照中國人民銀行規(guī)定的條件為基金向商業(yè)銀行申請短期融資”的條款，并決定對此問題不做規(guī)定。
全國人大法律委員會在對此所作的說明中說，反對開放式基金向銀行短期融資的一個重要理由是，目前中國對證券、銀行、保險和信托業(yè)實行的是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。如果允許基金管理公司為基金向銀行短期融資，將可能造成銀行資金進入證券市場，引發(fā)金融風險。
蔣正華認為，目前中國的金融機構進行混業(yè)經(jīng)營的條件確實還不成熟，但是應該會逐步放寬，當中國的金融市場和監(jiān)管水平得到提高后，應該考慮逐步走向混業(yè)經(jīng)營。因此，目前法律草案不做規(guī)定比較合適。
全國人大常委會委員方新認為，在中國目前的情況下，允許開放式基金向商業(yè)銀行進行短期融資，所帶來的麻煩要比解決的問題多。
她說，允許開放式基金向商業(yè)銀行短期融資主要是為了避免基金投資者大量贖回時，基金管理公司大量拋售持有的證券以換取現(xiàn)金支付，從而影響證券市場的穩(wěn)定�！芭c其允許開放式基金短期融資，不如直接對贖回和巨額贖回的情況做出規(guī)定。”
所謂贖回是指投資者把自己購買的開放式基金變成現(xiàn)金取回，不再投資。開放式基金允許投資者隨時購買，隨時贖回。
今年上半年，中國的31只開放式基金被贖回141.82億份，而基金總份額為763億份。如此大額的贖回導致開放式基金不斷從股票市場抽離資金。
“不過，根據(jù)調(diào)查，因為基金財產(chǎn)保持了一定的現(xiàn)金和政府債券，現(xiàn)在還沒出現(xiàn)不能支付的情況。是否向銀行融資來解決贖回款項的支付，還不是迫切需要解決的問題�！比珖舜蠓晌瘑T會副主任委員王以銘說。
在另一個熱點——保護基金持有人權益的問題上，鄭功成委員建議法律草案進一步明確規(guī)定基金的投資組合，比如，限制股票投資的總額和單只股票購買的數(shù)量，以分散風險；并規(guī)定公開披露重大投資錯誤和違規(guī)、受罰情況。
信春鷹委員建議，基金管理人的收益應該與基金持有人的收益成比例，法律草案應對此有所規(guī)定。
方新委員則認為，法律草案規(guī)定了基金份額持有人的權利，但是沒有提及他們應承擔的義務，這不利于市場經(jīng)濟原則的建立和基金持有人風險意識的培養(yǎng)。(傅雙琪趙磊)
