專家：美新政府或?qū)θA更強硬中美可能走向?qū)?

2012年10月23日 09:29　來源：環(huán)球時報　

奧巴馬和羅姆尼辯論誰成為總統(tǒng)后能對華“更加嚴(yán)厲”

　　朱鋒：美國大選后，中美會局部對抗嗎？

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歷屆美國總統(tǒng)大選都必有“中國話題”。今年美國兩位總統(tǒng)候選人奧巴馬和羅姆尼的中國政策辯論格外有“新意”。這不是“新”在如何辯論更有針對性的中國政策，而是“新”在辯論誰成為總統(tǒng)后的中國政策能對華“更加嚴(yán)厲”，誰把美國的投資和就業(yè)機會“流失”給了中國等。這樣的辯論不僅過于“政治化”，給人的印象要么是在不顧事實地肆意捏造借口，要么是在有意迎合選民的口味來“抹黑”中國。美國著名智庫“外交關(guān)系委員會”的中國問題專家易明在9月末曾撰文指責(zé)，美國2012年總統(tǒng)大選中的“中國辯論”過多地談?wù)搩晌豢偨y(tǒng)候選人各自所感覺的“中國味道”，而不是真正意義上的“中國政策”。這種比在中國政策上“誰”更能“發(fā)狠”的調(diào)子，讓本來應(yīng)該嚴(yán)肅的美國大選中的中國政策辯論缺乏看頭。

　　美國總統(tǒng)大選歷來重在拼經(jīng)濟，今年經(jīng)濟議題尤其突出。這是因為美國居高不下的失業(yè)率、短期內(nèi)難以立竿見影的擴大制造業(yè)和振興出口等國內(nèi)經(jīng)濟難題正在困擾美國。把中國議題與美國經(jīng)濟掛鉤，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的6次大選中，已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高度。兩位總統(tǒng)候選人紛紛把中國作為美國經(jīng)濟低迷的“替罪羊”。羅姆尼發(fā)誓上臺之后第一天就要把中國列為“匯率操縱國”、不再向中國“借一分錢”、不再讓“中國偷走”美國的就業(yè)機會。奧巴馬則不僅兩次宣布對中國制造的汽車輪胎和風(fēng)能產(chǎn)品的“特�！�，提升美國貿(mào)易保護(hù)主義的力度，而且承諾將大幅度降低對華進(jìn)口。

　　把中國作為美國經(jīng)濟低迷的“替罪羊”既不是事實，更不講道義和公允。中國每年的輸美產(chǎn)品，不僅幫助美國穩(wěn)定了物價、抑制了美國的通貨膨脹、保障了美國人的生活質(zhì)量，更重要的是，開放市場、自由貿(mào)易和公平競爭，是尼克松訪華40年來美國一直給中國推銷的“美國價值”。40年后，恰恰是中國人在捍衛(wèi)“美國價值”。美國國內(nèi)政治中強化自我市場保護(hù)的上升勢頭，是今天中美公平經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最大障礙。奧巴馬政府執(zhí)政這4年中，美國商務(wù)部向WTO提出了8件針對中國的“非正當(dāng)貿(mào)易競爭”指控，實施了39項針對中國進(jìn)口產(chǎn)品的“反傾銷”和“補償性”加稅案，針對中國的頻率和力度遠(yuǎn)高于布什政府執(zhí)政的8年。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不平衡的“根子”一直是在美國、而并非在中國。美國嚴(yán)禁高科技產(chǎn)品和軍民兩用產(chǎn)品對中國的出口、拒絕向中國開放高科技產(chǎn)品出口市場，加劇了中美雙邊貿(mào)易的失衡�？上У氖牵瑠W巴馬和羅姆尼迄今的競選綱領(lǐng)和電視辯論看不到任何這方面的影子。

　　2012年美國總統(tǒng)大選一味基于市場保護(hù)需求打壓中國經(jīng)貿(mào)政策的“中國味道”，是否會預(yù)示著2013年美國新政府上臺后的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”？對這一可能性我們不能低估。2012年美國總統(tǒng)大選中有三個非常值得關(guān)注的“觀察點”，預(yù)示著不管誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，其“中國政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)都可能繼續(xù)朝著對抗性的趨勢發(fā)展。

　　首先，美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎在同時進(jìn)行。奧巴馬如果繼續(xù)當(dāng)選，則意味著多數(shù)選民相信奧巴馬有能力再干一屆來實現(xiàn)美國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)；如果羅姆尼當(dāng)選，則反映美國多數(shù)選民面對國內(nèi)經(jīng)濟窘境希望換人來做總統(tǒng)的期待。無論誰當(dāng)選，美國貿(mào)易政策“內(nèi)視”的趨勢只會有增無減。從出口對兩國GDP所占的比重來看，中國是30%，美國是15%。盯住所謂中國的出口依存度要遠(yuǎn)高于美國的這一數(shù)字，白宮很可能將會繼續(xù)實行強硬的對華貿(mào)易政策。

　　其次，在對華關(guān)系中，美國朝野目前最擔(dān)心的不是安全與戰(zhàn)略話題，而是經(jīng)濟競爭力。依據(jù)9月18日美國皮尤調(diào)查公司公布的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，70%以上的美國人最擔(dān)心的對華政策話題是中國掌握的美國債務(wù)、中國對美貿(mào)易順差和美國的對華投資。雖然多數(shù)美國人主張加強美中關(guān)系，但63%的美國人主張對華政策應(yīng)該“更加強硬”。美國政府精英、媒體人士、學(xué)者和軍隊官員的看法和普通民眾則有著很大的區(qū)別，美國的專業(yè)人士更多地把關(guān)注點放在中國的軍事、安全和戰(zhàn)略動向上。美國兩黨支持者的“中國關(guān)注”比較一致，但共和黨的支持者對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)注比民主黨支持者要高出17%。從這些數(shù)字來看，羅姆尼當(dāng)選總統(tǒng)后中美發(fā)生經(jīng)貿(mào)碰撞的可能性要遠(yuǎn)高于奧巴馬政府。

　　第三、迄今為止奧巴馬和羅姆尼的中國政策辯論出人意料地集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而鮮有談及外交、軍事和戰(zhàn)略議題。似乎就像兩人預(yù)先“對過臺詞”似的，美中之間本來一直存在著的深刻而又敏感的外交、人權(quán)和安全話題被“有意省略”了。雖然在奧巴馬政府所執(zhí)行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略上兩黨候選人交過鋒，羅姆尼指責(zé)奧巴馬“在搞形式主義”，但兩人還沒有正面就亞太、中東等區(qū)域的“中國政策”過招。軟化美中關(guān)系中傳統(tǒng)的外交、人權(quán)和安全議題，預(yù)示著民主與共和兩黨在這些傳統(tǒng)對華爭議話題上的立場趨于一致，也說明美國在安全政策上的對華強硬態(tài)度凝聚了兩黨共識。羅姆尼外交政策團隊的重要成員、普林斯頓大學(xué)教授阿倫·弗里德伯格最近在《外交》季刊上發(fā)文，提議美國在戰(zhàn)略和外交上“甩掉中國”。這一觀點雖聽起來極端，卻反映了現(xiàn)在美國外交界主流對美中合作普遍持悲觀論的心態(tài)。一個在外交和戰(zhàn)略領(lǐng)域“看低”美中合作的美國政府，轉(zhuǎn)而傾向于美中經(jīng)貿(mào)對抗、甚至為美中之間局部的經(jīng)貿(mào)和安全對抗做鋪墊，這一可能性正在上升�！�(作者是北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)