國際組織里的中國新勢力

　　【提要】2月24日，中國人民銀行副行長朱民被任命為國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問，這是迄今為止中國人在IMF中擔任的最高職務。近年來，越來越多的中國面孔亮相國際組織，正在成為中國崛起背景下的一個新趨勢。他們的真正過人之處在于，大多精通幾門語言，通曉中國國情，深諳世界組織游戲規(guī)則。但衡量一個成功的國際組織掌舵者的標志，卻是忘記自己的國籍，做一個勤勤懇懇地為全世界服務的國際公務員。

　　朱民出場

　　“特別顧問一職可能只是過渡性職務，朱民不排除未來出任IMF副總裁的可能”

　　《國際先驅(qū)導報》記者劉俊發(fā)自北京 在中國人民銀行副行長朱民面前，新的舞臺正虛位以待。

　　5月3日，他將正式就任國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩在2月24日宣布了這一任命。

　　這是迄今為止中國人在IMF中擔任的最高職務，也是繼林毅夫擔任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家后，又一位中國人在國際金融組織中擔任要職。

　　“這一最新信號表明，中國在國際金融機構中的話語權越來越大。”任命當天，英國《金融時報》網(wǎng)站如是評價。

　　期待已久的亮相

　　“總裁特別顧問是一個職能較廣泛的職位，將主要負責一般政策和內(nèi)部管理事務�！盜MF駐中國代表處首席代表維韋克·阿羅拉接受本報采訪時說。

　　但原本，朱民曾被寄予更高的期望。去年10月，朱民辭去中國銀行副行長職務，調(diào)往央行任副行長，外界紛紛猜測此舉是中國要把他培養(yǎng)成IMF副總裁。

　　一直以來，IMF和其他國際金融機構領導層是發(fā)展中國家的痛。在長期非政治協(xié)議下，IMF總裁職位長期由歐洲人擔任，美國把持著世界銀行總裁的提名權，日本人則長期領導亞洲開發(fā)銀行，迄今尚無中國人在國際金融高層擔任職務。彭博新聞社網(wǎng)站認為，IMF任命朱民為總裁特別顧問，反映出亞洲第二大經(jīng)濟體中國與日俱增的全球影響力。

　　喝倒彩者不乏其人。《華爾街日報》援引IMF前首席經(jīng)濟學家西蒙·約翰遜的話說，朱民不應該獲得這一職位，除非中國同意人民幣升值。

　　不過，如果聽到中國駐IMF前執(zhí)行董事張之驤的話，約翰遜要失望了�！疤貏e顧問一職可能只是過渡性職務，朱民不排除未來出任IMF副總裁的可能”。有先例可循。張之驤回憶，在IMF，特別顧問并不是常設職位，此前僅有日本人杉崎重光在1994年至1997年擔任過此職位。1997年后，杉崎重光升任IMF副總裁。

　　目前，IMF的三位副總裁分別是來自美國的約翰·利普斯基、日本的加藤隆俊，及來自巴西的穆里洛·波圖加爾。其中，利普斯基和波圖加爾的任期將于2011年結束，加藤隆俊即將卸任，其職位將由原日本財務省財務官筱原尚之接替。

　　水到渠成

　　成立于1945年12月的IMF是與世界銀行并肩的世界兩大國際金融組織之一，目前有184個國家參與，通常在各國發(fā)生危機時，IMF扮演“救火隊長”的職務，被視作全球央行的央行。中國目前在IMF中只有執(zhí)行董事，尚無擔任重要職務者，這與中國作為世界最大的、經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展中國家地位很不相稱，朱民此次出任總裁特別顧問可謂水到渠成。

　　“朱民有過多年的海外經(jīng)歷、有比較豐富的國際經(jīng)驗，又長期在國內(nèi)大型商業(yè)銀行和中央銀行擔任重要職務，熟悉世界最大發(fā)展中國家——中國的國情，朱民是就任IMF職位的合適人選。”中國社會科學院副院長李揚說。

　　盡管在國內(nèi)，朱明的知名度遠沒有林毅夫高，但“在國際金融圈是位令人尊敬的人物”。他在今年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上的出色表現(xiàn)，佐證了英國《金融時報》對他的這一評價。當時，朱民為人民幣匯率的“穩(wěn)定”進行了辯護，并警告美元匯率波動將威脅全球經(jīng)濟復蘇。

　　把時光倒退到10年前，中國在達沃斯根本沒人關注�！敖唤用婧苄�，就是參加這個會議，基本也沒有什么發(fā)言�！痹谧罱�的一次媒體采訪中，朱民說，“原因有兩個——中國本身的量當然也不大；大家覺得這是兩個世界。”

　　但到2007年，達沃斯已經(jīng)把中國和印度放在一起討論�！氨M管印度做了一個很大的宣傳，但是所有人談的是中國。”朱民認為，2007年達沃斯上關于世界權力結構變化的討論相當超前，“對中國是給予了過多的期望”。

　　金融危機之后，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟和金融體系中的作用日益增強。IMF組織架構和權力分配已不能適應于已經(jīng)調(diào)整了的世界經(jīng)濟格局。其中，擴大發(fā)展中國家的話語權成為IMF面臨的一個新課題，去年以來，卡恩曾在多個重要會議和論壇上表示，將提高發(fā)展中國家在IMF中的話語權。為了尋求中國官員在全球政策問題上的幫助，IMF甚至軟化了在人民幣匯率問題上的口吻。

　　眼下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在IMF投票權比例為57比43。其中，美國所持份額為17.4%，唯一擁有否決權。而中國僅為3.72%，甚至低于法國的4.94%。去年9月，二十國集團同意將發(fā)展中國家的投票權從43%至少提高5個百分點。

　　學者型官員

　　現(xiàn)年58歲的朱民是中國典型的學者型官員——長期從事經(jīng)濟金融理論研究，并具有豐富的金融實踐和管理經(jīng)驗。

　　去年夏季達沃斯論壇上，朱民曾跟主持人Wolf開玩笑說：“非常感謝Wolf先生說我是一個經(jīng)濟學家而不是一個銀行家，現(xiàn)在做經(jīng)濟學家的頭銜是比銀行家要好聽得多的�！�

　　在國內(nèi)，朱民經(jīng)常以經(jīng)濟學家身份出席各種金融論壇和組織活動，對國際金融形勢和宏觀經(jīng)濟問題發(fā)表評論、建言獻策。去年3月，朱民還出版了一本名為《改變未來的金融危機》的著作，對次貸危機及其引發(fā)的全球金融危機進行了完整分析和闡述，并預言后危機時代的世界格局——“危機遠遠沒有結束，舊世界再也回不去了，實體經(jīng)濟的恢復還有漫長過程”。

　　實際上，朱民既是海派經(jīng)濟學家，又是實干銀行家。

　　和許多在國際組織擔任要職的高官一樣，朱民海外求學經(jīng)歷相當豐富。1982年畢業(yè)于復旦大學經(jīng)濟系，1985年赴美留學，先后獲美國普林斯頓大學公共行政管理碩士學位、美國約翰·霍布金斯大學經(jīng)濟學博士學位。1989起任美國約翰·霍布金斯大學政策研究所副研究員。1991年，朱民出任世界銀行總部政策局經(jīng)濟學家。

　　在普林斯頓大學求學期間，朱民曾師從保羅·沃爾克。而保羅·沃爾克曾在卡特和里根總統(tǒng)任上擔任美聯(lián)儲主席，留下鐵腕治理通脹的聲譽。目前是奧巴馬的經(jīng)濟顧問。

　　國內(nèi)實踐經(jīng)驗同樣不菲。1996年，朱民回國加盟四大商業(yè)銀行之一的中國銀行，在中行集團的重組上市過程中發(fā)揮了十分重要的作用。曾任中銀香港重組上市辦公室主任，在2002年負責其重組和首次公開募股。2006年，朱民受命負責中國銀行集團重組和150億美元的首次公開募股。2006年8月起，朱民開始擔任中國銀行副行長。

　　在中行內(nèi)部，工作人員稱其“業(yè)務能力強，為人和藹”。在公眾場合，朱民則表現(xiàn)得能言善辯、富有幽默感，處事方式稍顯“西化”，頗有紳士風范。

　　朱民的使命

　　即便升任央行副行長，朱民仍未放棄理論的探索。去年年底，他發(fā)表《危機后全球金融格局十大變化》一文，強調(diào)2010年將是從根本上改變?nèi)�球金融格局的一年。而履新IMF要職無疑為他改變這一格局提供了最好的契機。

　　接近央行人士認為，作為一名有國際經(jīng)驗的學者，如果能夠履職IMF，朱民下一步將承擔重要的使命。其中最重要的一點就是要把IMF改革與中國等發(fā)展中國家的崛起綁在一起，借助IMF改革的契機，為中國等發(fā)展中國家爭取更多的利益。

　　朱民自己也這么認為。任命當天，朱民表示，“愿盡自己最大的努力把新興經(jīng)濟和亞洲經(jīng)驗融入IMF，和IMF的同事一起共同推進全球經(jīng)濟的持續(xù)增長和金融穩(wěn)定”。因1997年的亞洲金融風暴，IMF和亞洲國家之間的關系曾一度惡化。

　　在這方面，朱民早就有了更具體的規(guī)劃。在今年的達沃斯論壇上，朱民提出“重構世界貨幣體系是一個議程”，“中國必須是整個國際體系構建的一個主要和積極的參與者，并且可以起很大的作用”。

　　同時，朱民也強調(diào)要有一個平和的心態(tài)。“還得看到中國是個發(fā)展中國家，中國的整體的經(jīng)濟規(guī)模，塊頭是大了，但是絕對量還是有限的——中國去年是30萬億人民幣，算成4.4萬億美元左右，在全世界GDP的比重是6%，美國是25%�！�

　　在朱民看來，比治理結構更加重要的是讓所有人都參與進來，參與對話和決策進程，平等地解決各種問題。因為“最終投票權雖然有所增加，但IMF還是由美國和歐洲國家所主導”。

　　外界預計卡恩將于明年離開IMF以競選法國總統(tǒng)一職。《華爾街日報》認為，下一任IMF總裁很可能來自歐洲以外的地區(qū)，這將是該組織歷史上的第一位非歐洲領袖，而朱民則可能擔任代理常務董事。(查文曄、牛琪、王宇、劉詩平對此文亦有貢獻)