深諳“官商綁交”之道

　　“能辦事”但要價常獅子大開口

　　2005年初,梁某想購買原肇慶市端州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和肇慶某味精股份有限公司的700多平方米用地建辦公樓,多次商談未妥,于是梁某找到了黃平方,請他出面“擺平”。

　　一天,梁某約該房地產(chǎn)公司董事長吃飯,請黃平方到場。席間,黃平方提出,讓該董事長把公司的300多平米用地賣給梁某。接著,黃平方又打電話給那家味精公司總經(jīng)理,稱自己的女兒建辦公樓需要使用該公司用地,請其想辦法解決。因有黃平方的鼎力相助,不久梁某就順利買到了這兩塊土地。但梁某也因此被黃平方“大放血”。在全益公司辦公大樓建設過程中,黃平方獅子大開口,提出大樓建成后梁某要拿出三層給黃平方的女婿陳旭華辦公用,梁某只能表示同意。2005年底全益公司辦公樓建成。2006年初,黃平方又對梁某說,陳旭華直接使用三層辦公樓影響不好,也用不了那么多,要他付180萬元給陳旭華,梁某照做。

　　2007年2月,黃平方對梁某和個體建設商伍某說,外甥陳某新居入伙,讓他們賀賀喜,表示表示。2月15日,梁某、伍某按照黃平方的要求,將人民幣20萬元交給了陳某。梁某、伍某之所以滿足黃平方的這一要求,當然也是“官商綁交”的結果。2002年到2003年期間,梁某和伍某合作開發(fā)肇慶市雅圖花園,使用二期部分商品樓房抵押,辦理1000萬元貸款。應梁某和伍某之請,是黃平方出面給高要市某信用社領導打招呼,信用社打破常規(guī)發(fā)放貸款,梁某和伍某5天內就拿到1000萬元貸款。因此,這20萬元的“彩禮”,也算是梁某和伍某對黃平方的“感謝”。

　　2005年11月,高要某大酒店老板梁某向高要信用社申請2300萬元抵押貸款。梁某與黃平方也是高要同鄉(xiāng),在一次肇慶市政府組織的募捐活動中,經(jīng)伍星葵介紹與黃平方相識后互有來往,黃平方有時會到梁某的酒店去打麻將,為女婿陳旭華在梁某處拉過廣告業(yè)務。在黃平方向信用社某領導打過招呼后,梁某順利拿到了貸款。黃平方還應梁某之請,向高要市消防局有關人員打招呼說情,使得梁某的酒店餐廳在未辦理消防驗收的情況下營業(yè)至今。當然,這些都不只是朋友幫忙那么簡單。同年11月,黃平方通過書畫經(jīng)紀人顧某,聯(lián)系兩位知名畫家到肇慶畫畫,并以人民幣13萬元購買畫家的畫冊和印章石。黃平方讓梁某將畫款交給高要某局局長,由其將錢交給顧某。后來,該局長從梁某處拿到人民幣10萬元,剩下3萬元自己墊上了。11月26日,該局長將錢交給顧某后,拿回畫冊和印章石交給黃平方。

　　黃平方是深通“官商綁交”秘笈的人,用自己的權力,一個電話就能辦妥老板們跑斷腿都辦不了的事,老板們也就全心全意為他辦事。為感謝一個為他作畫的畫家,他讓私企老板買了一棵價值15萬元的園藝梅花樹回贈；他老家房子建車庫,老板們不僅出資而且什么都弄得好好的；他家新房子裝修,老板為他出錢購買家具和電器；他喜歡收藏普洱茶,老板們便不惜幾十萬元為他從云南運來……

　　莊家眼中的“大陸豪客”

　　賭錢霸道,遇到熟人強拿籌碼

　　賭博是黃平方和伍星葵的共同愛好,他們同被澳門的莊家視為“大陸豪客”。在他們的身邊,長期圍繞著一群好賭之人,既有地方的黨政領導干部,也有個體工商老板。他們或借下鄉(xiāng)檢查指導工作之機用公款打麻將賭博,或者往來港澳之間,流連于各大賭場中豪賭。據(jù)統(tǒng)計,1997年至2006年,黃平方先后50多次與他人前往香港和澳門賭博,每次輸贏數(shù)額在10萬元至30萬元不等。

　　黃平方賭錢不僅賭得很大,而且還很霸道。平日與下屬打麻將賭博,贏就帶走,輸了就不給錢,而且只能贏,不能輸,即使輸了錢也要下屬用公款支付；在澳門賭場賭博,“遇到肇慶、高要的熟人時,都不會征求別人的意見,上去就是強拿籌碼,也不歸還�！编嚹尘陀羞^多次被黃平方強拿籌碼的經(jīng)歷,每次從4萬元到10萬元不等。至于陪黃平方去澳門賭博產(chǎn)生的大量費用,均由鄧某用白條,以“業(yè)務費開支”的形式在高要市林業(yè)局沖銷了。

　　黃平方貪腐事實

　　●與女婿聯(lián)手收“干股”●插手土地和信貸交易收受賄賂●頻繁出境豪賭

　　-新聞觀察

　　“官商綁交”暴露的是

　　權力干預市場“潛規(guī)則”

　　黃平方的腐敗就是奉行“官商綁交”之道,將公權力轉化成私人財富。其實,在諸多被查處的貪官身上,人們往往都能看到“官商綁交”的影子�？梢哉f,在轉型期的中國,腐敗的基本形式就是權力與財富的交換。在權力仍然支配著社會絕大多數(shù)資源而尚未得到有效限制的情況下,市場經(jīng)濟所塑造的市場無疑會成為權力釋放自身能量而博取財富的“歡樂場”。

　　在經(jīng)濟領域,通過正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動成為“先富起來的一批人”其實難度較大,因此通過向官員上繳租金來獲取背后的巨大利益,無疑利潤會更高,也更具有確定性；對于官員來說,直接從事生產(chǎn)經(jīng)營還有種種不便,而把公共權力變?yōu)椤爸苯拥姆巧�產(chǎn)性租金”,獲取財富就容易多了。

　　因此,反腐敗的實質,就聚焦到如何將權力與市場剝離這個關鍵問題上了。這是一個宏大的治理改革的課題。如何限制權力,給權力劃定運行的疆域,其實并不缺乏文件、禁令和口號,也不缺乏運動式的整治,抓幾個貪官以儆效尤也難以起到一勞永逸的效果。究其原委,仍是積淀已久的體制之弊、制約之失。

　　改革開放30年來,整個社會轉型的主題就是“把市場的還給市場,把社會的留給社會,把公民的還給公民,把行政的留給行政”。這一轉型至今還在進行之中,政府的角色定位也因這種急劇的變化而變化。要因應權力制約的理念,順應歷史發(fā)展的潮流,政府就必須改革和完善自身的管理體制、運行機制和工作方式,通過制度創(chuàng)新改變易于誘發(fā)腐敗的各種陳舊的制度安排。積極推動行政體制改革,實現(xiàn)從全能政府到有限政府、法治政府、開放政府、理性政府和責任政府的轉型,這也是建立一個廉潔政府的必由之路。

　　近年來,減少行政審批項目,加強對領導干部“生活圈”的監(jiān)督等措施,都讓我們看到了權力瘦身、以制度制約權力的努力。但權力將自己剝離于市場的過程必定是痛苦的,也是艱難的。

　　因此,對權力的制約還需要另外一支龐大的力量———公民社會的參與,建立一種從政府到社會共同推進轉型、共同監(jiān)督權力的改革聯(lián)盟。 (南方日報記者趙楊戎明昌通訊員粵紀宣)

　　-相關報道

　　今年前兩月全省偵查

　　貪污賄賂犯罪案282件

　　大案占了八成多

　　昨天全省檢察機關反貪工作座談會召開,記者在會上了解到,今年前2個月,全省檢察機關反貪部門共立案偵查貪污賄賂犯罪案件282件314人,其中貪污案86件100人,賄賂案154件156人,挪用公款案39件44人,集體私分案3件4人,隱瞞境外存款案1件1人。共查辦貪污賄賂大案243件267人,大案占立案總件數(shù)的86.2%；查辦縣處級以上要案28人。

　　當前我省反腐敗工作存在的職務犯罪大案要案突出,一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)職務犯罪案件頻發(fā),涉案金額巨大,窩案、串案、案中案增多,犯罪手段愈發(fā)隱蔽。對于這些新特點,省檢察院檢察長鄭紅強調,反貪工作要突出辦案重點,一是要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂犯罪案件和商業(yè)賄賂案件,群體性事件和重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪案件；二是要重點查辦工程建設領域職務犯罪案件,關系民生民利的貪污賄賂犯罪案件,涉農(nóng)貪污賄賂犯罪案件。(記者/趙楊通訊員/林俊杰)