日前,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,以制度的形式告訴黨員干部什么是不能做的,建設(shè)制度防腐的鐵壁。這也可被視為對國人要求加強(qiáng)反腐力度的一種制度回應(yīng)。

　　近期隨著“文強(qiáng)案”的細(xì)節(jié)被披露,“批發(fā)官帽”,“強(qiáng)奸女大學(xué)生”,“收受賄賂”,“充當(dāng)黑色行會組織的保護(hù)傘”……其惡行一次次地挑戰(zhàn)民眾對“政法系統(tǒng)干部”形象理解的底線。文強(qiáng),一個政法系統(tǒng)的高級干部,其種種貪腐行為概而言之:憑借手中之公權(quán),大搞“官商綁交”、“通吃黑白兩道”,換取金錢、占有女人、魚肉一方。

　　同樣在政法系統(tǒng),同樣雄踞一方,肇慶市委原副書記、市政法委原書記黃平方同樣也深諳“官商綁交”之道,用手里的權(quán)換商人的錢,而且嗜賭如命,被稱為“四貪干部”,“貪官”、“貪權(quán)”、“貪錢”、“貪賭”。不久前黃平方被揭陽市中級人民法院一審判決,入獄13年。與文強(qiáng)案不同,對黃平方的審判十分低調(diào)。

　　今天本報獨(dú)家披露“四貪干部”黃平方的“貪腐之術(shù)”,作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的反面教材。

　　拔出蘿卜帶出泥

　　伍星葵案發(fā)“咬”出黃平方

　　拔出蘿卜帶出泥,查處一個貪官牽出一眾腐敗分子。群體性腐敗是近年來腐敗案件的一個顯著特點(diǎn)。

　　黃平方便是被“牽出來”的,是被“五好干部”云浮市委原副書記、市政法委原書記伍星葵“咬出來”的。

　　本報去年曾刊登《貪官伍星葵墮落軌跡:用公款為五大“愛好”埋單》一文。伍星葵,好賭,好字畫,好端硯,好與異性交往,好名牌。但為伍星葵這“五好”埋單的大多是公款。在肇慶、云浮任職期間,伍星葵嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,利用職權(quán)向兩市23個單位索要現(xiàn)金和用虛開發(fā)票或消費(fèi)發(fā)票報銷所得760多萬元。2006年8月,廣東省紀(jì)委對伍星葵涉嫌境外賭博、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案進(jìn)行了查處。2008年6月19日,法院對伍星葵案作出一審判決,鑒于伍星葵能夠較好地配合案件調(diào)查,有自首情節(jié)及重大立功表現(xiàn),對其從寬處理,判處有期徒刑4年。

　　在2006年9月省紀(jì)委對伍星葵的嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查的時候,隨著案情的深入,多個線索都指向了伍星葵的“盟友”———黃平方。

　　黃平方與伍星葵是仕途上的“盟友”、工作上的“搭檔”、賭場的“幫兄”,他們曾一起下鄉(xiāng)、一起考察、一起旅游、一起搓麻將、一起賭博……

　　黃平方,現(xiàn)年56歲,西江岸邊的“平方塔”中的“平方”就是指他,這個塔也是他讓人建的。黃平方與伍星葵同為肇慶高要市人,兩人曾長期在高要和肇慶任職。黃平方先后任高要市副市長、市長、市委書記,肇慶市委副書記、政法委書記等職,伍星葵則緊隨其后,也曾任高要縣副縣長、高要市副市長、市長、市委書記,肇慶市副市長等職。因此,黃平方一直都是伍星葵的上級,兩個人的關(guān)系非常密切,工作生活上有很多交集。

　　伍星葵出事后,黃平方已意識到自己會被牽連。因此,2007年8月省紀(jì)委對黃平方“雙規(guī)”前,他就已經(jīng)做了心理準(zhǔn)備。接受審查之初,他的對抗情緒非常嚴(yán)重,態(tài)度也很惡劣。一次,他交代了自己曾收取過他人紅包款60多萬元人民幣,第二天卻以重新閱看談話筆錄為由,欺騙辦案人員,搶走談話筆錄并當(dāng)場撕毀,稱自己交代的是“憑空虛構(gòu)”的,從此之后閉口不再談收受過紅包禮金的問題。

　　調(diào)查過程中,黃平方還經(jīng)常反反復(fù)復(fù),既不敢否認(rèn)自己違紀(jì)違法,又拒不交代問題,一再以“記不起來”或“讓我再考慮考慮”等托詞敷衍辦案人員,還時不時弄出一些小事端來制造緊張氣氛。

　　但經(jīng)過10天左右的政治教育和心理疏導(dǎo)后,黃平方還是“軟”了,開始交代自己曾多次參與境內(nèi)外賭博的問題,說賭博贏了很多錢,女兒女婿在廣州購買的幾套高檔房產(chǎn)的幾百萬元就是用他賭博贏來的錢買的。他認(rèn)為,賭博輸贏順理成章,不會砍頭,也不會坐牢,頂多受一個紀(jì)律處分,企圖以此掩蓋其他更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。然而經(jīng)過4個月的調(diào)查取證,辦案人員還是挖出了他與女婿聯(lián)手收“干股”、插手土地和信貸交易收受賄賂、頻繁出境豪賭等問題。在距2008年只有10天的時候,黃平方被省檢察院逮捕,罪名是涉嫌受賄犯罪。

　　“吃、拿、卡、要”級別太低

　　女婿出面辦事把“權(quán)”換成“錢”

　　說起貪腐,人們馬上想到的是有些官員的“吃、拿、卡、要”,但其實(shí)這些都只是小打小鬧,是級別較低、權(quán)力較小、待遇較差的小公務(wù)員的水平。真正的大貪絕不明目張膽“吃、拿、卡、要”,因?yàn)檫@種貪腐手段被發(fā)現(xiàn)的幾率最高。如何規(guī)避風(fēng)險?一些大貪們想出了一個辦法,由自己的子女、親戚出面,幫企業(yè)辦事,但是不收現(xiàn)金,只收“干股”。

　　黃平方也是這么想的,與他一起上陣的是他的女婿,陳旭華。社會上稱這種人為“太子黨”,依靠父母長輩的權(quán)勢縱橫江湖,專做跑業(yè)務(wù)、搞關(guān)系的買賣,幫著長輩把“權(quán)”換成“錢”。

　　陳旭華是廣州番禺人,在廣州開了一家名叫“宣傳易”的廣告公司。由于岳父黃平方在肇慶“手握重權(quán)”,“能夠呼風(fēng)喚雨”,陳旭華便到肇慶去“撈世界”。當(dāng)然,黃平方對這個女婿也是關(guān)愛有加,為陳旭華購買了一輛50多萬元的奧迪轎車,并多次要求中國移動肇慶分公司、高要生態(tài)園、高要碧桂園、賀江電力集團(tuán)等單位,將廣告生意給陳旭華經(jīng)營。翁婿兩人還聯(lián)手唱了一出收受“干股”的雙簧戲。

　　2005年初,肇慶市個體商人梁某欲參加破產(chǎn)公司廣東水仙花企業(yè)有限公司的土地競拍,用于開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。梁某與黃平方是老鄉(xiāng),也是高要人,在肇慶從事水利和建筑工程項(xiàng)目建設(shè),和黃平方攀上老鄉(xiāng)關(guān)系后,時常請黃平方吃飯、喝茶、散步,久而久之便越走越近。

　　為尋求幫助,解決參與土地競拍、申請改變土地用途、拆遷以及項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)可能遇到的困難,梁某不好直接找黃平方,便找到黃平方的女婿陳旭華,請求他合伙共同參與。陳旭華同意后,雙方商定:2005年4月21日,由梁某出資人民幣300萬元,以梁、陳二人作為股東共同注冊成立肇慶市全益房地產(chǎn)有限公司,梁、陳二人所占股份比例分別為51%和49%。作為對該公司的貢獻(xiàn),陳旭華承諾,公司經(jīng)營和項(xiàng)目運(yùn)作過程中遇到的困難由他負(fù)責(zé)找黃平方幫助疏通解決。

　　該公司成功拍得了水仙花公司的土地之后,在黃平方家里,梁、陳二人將公司成立、二人所占股份比例,以及開發(fā)“端城雅苑”項(xiàng)目等情況告訴了黃平方,并請黃平方今后給予關(guān)照。還是黃平方對政策把握得“比較準(zhǔn)”,他聽后表示,領(lǐng)導(dǎo)子女、親戚直接參與房地產(chǎn)開發(fā),影響不好,很容易惹出麻煩,要陳旭華立即退出公司,“端城雅苑”項(xiàng)目遇到困難時,他可以向規(guī)劃局、國土局等相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼,幫助協(xié)調(diào)解決。關(guān)于項(xiàng)目開發(fā)過程中的利益分配問題,黃平方、陳旭華、梁某三人最后商定,由梁某分給陳旭華人民幣400萬元,可每年付100萬元,直到“端城雅苑”項(xiàng)目商品房售完為止。

　　2005年6月,全益公司因資金緊張,無法交付須補(bǔ)繳的申請土地變更手續(xù)所需土地出讓金197萬元。黃平方在梁某的請求下,向肇慶市國土局某領(lǐng)導(dǎo)打了招呼,讓梁某緩交土地出讓金,得到了認(rèn)可。就這樣,在黃平方的幫助下,梁某在未交清土地出讓金的情況下便順利拿到了商業(yè)用地使用證。之后,梁某用該土地證作抵押,向高要市某信用社申請貸款人民幣1500萬元。為迅速獲得貸款,梁某繼續(xù)請求黃平方幫忙,也是黃的一個電話,全益公司順利地拿到了1500萬元貸款。

　　為感謝黃平方和兌現(xiàn)當(dāng)初商定的協(xié)議,梁某也沒少“孝敬”。從2006年4月至黃案案發(fā),梁某分多次送錢給黃平方和陳旭華,共計(jì)人民幣95萬元、港幣50萬元。