為迎接亞運(yùn)盛事，廣州緊急修改已顯落伍的1996版《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》，修訂《條例》的征求意見(jiàn)稿近日在廣州市政府法制辦網(wǎng)站上公開征求公眾意見(jiàn)。其中規(guī)定，承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何借口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員，否則可最高罰款2萬(wàn)元。

　　急救網(wǎng)絡(luò)將覆蓋廣州各區(qū)

　　目前，廣州市急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)平均出車半徑約4公里，但覆蓋面主要集中在中心城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)及基層急救網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)相對(duì)滯后。修訂《條例》規(guī)定，廣州市社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)由急救醫(yī)療指揮中心和承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

　　急救醫(yī)療指揮中心包括廣州市急救醫(yī)療指揮中心及番禺、花都區(qū)，從化、增城市急救醫(yī)療指揮分中心。把番禺、花都、從化、增城的急救工作并入全市“120”網(wǎng)絡(luò)后，周邊地區(qū)城鄉(xiāng)接合部的“120”急救出車時(shí)間將會(huì)相應(yīng)縮短，急救反應(yīng)將會(huì)明顯加快。

　　無(wú)錢求醫(yī)者醫(yī)院先墊付

　　對(duì)于無(wú)力支付急救費(fèi)用的傷病員的特殊保障方面，修訂《條例》規(guī)定，對(duì)屬于流浪乞討救助對(duì)象的危重傷病員，救治費(fèi)用由承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，有關(guān)部門按城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定償付。因意外傷害需緊急搶救，無(wú)經(jīng)濟(jì)支付能力又無(wú)其他渠道解決急救期間基本醫(yī)療費(fèi)用的傷病員，可申請(qǐng)“廣州市紅十字社會(huì)急救醫(yī)療救助專項(xiàng)資金”予以償付。

　　承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕收治急、危、重傷病員，或非因不可抗力延誤急、危、重傷病員的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的，將由市衛(wèi)生部門給予5000元至20000元的罰款。

　　醫(yī)生：

　　政府需加大急救投入

　　廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院因靠近廣州火車站，每年承擔(dān)的急救任務(wù)占了廣州市相當(dāng)大的比例。該院急救科主任秦偉毅昨日接受了本報(bào)記者采訪。秦偉毅說(shuō)，廣州的急救醫(yī)療體系比較特殊，院前急救分散到各個(gè)醫(yī)院，政府的投入相對(duì)較少，醫(yī)院承擔(dān)的壓力就比較大。

　　對(duì)于修訂《條例》規(guī)定醫(yī)院需墊付醫(yī)療費(fèi)的問(wèn)題，秦偉毅說(shuō)，事實(shí)上，為流浪乞討人員墊付的醫(yī)藥費(fèi)，醫(yī)院只能通過(guò)市衛(wèi)生局獲得約50%的償付；那些有身份，但又無(wú)錢支付醫(yī)藥費(fèi)的急需治療的人，醫(yī)院墊付費(fèi)用后，可以申請(qǐng)廣州市紅十字社會(huì)急救醫(yī)療救助專項(xiàng)資金償付，但目前紅十字會(huì)只贊助外傷病人的醫(yī)藥費(fèi)。

　　秦偉毅統(tǒng)計(jì)，廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院每年需自己掏二三十萬(wàn)為急救病人支付醫(yī)藥費(fèi)。除此之外，廣州救護(hù)車大概有10%～15%的空車率，醫(yī)院還要另外承擔(dān)人工、車輛維修保養(yǎng)等方面的費(fèi)用。秦偉毅寄希望于《條例》的修改能加大政府對(duì)院前急救醫(yī)院的補(bǔ)助。

　　三大變化逐個(gè)數(shù)

　　據(jù)介紹，1996年，廣州市人大常委會(huì)頒布和實(shí)施了全國(guó)第一部規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療工作的地方性法規(guī)——《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》。《條例》實(shí)施13年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀環(huán)境發(fā)生變化，《條例》確立的社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已不符合當(dāng)前廣州市社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為迎接亞運(yùn)，加強(qiáng)社會(huì)急救醫(yī)療管理，廣州市決定今年修訂該《條例》。

　　變化一：

　　出車從10分鐘縮為5分鐘

　　目前對(duì)出車的要求是接到命令后10分鐘內(nèi)派出院前急救車輛和人員。而修訂《條例》則不但要求承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)診制，還要求承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到急救醫(yī)療指揮中心的調(diào)度命令后，5分鐘內(nèi)即派出院前急救車輛和人員。

　　《條例》還硬性規(guī)定，承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何借口拒絕搶救和收治急、危、重傷病員。

　　變化二：

　　呼救錄音保存從3個(gè)月延至1年以上

　　“120”是院前急救的唯一呼叫號(hào)碼。修訂《條例》要求，廣州市急救醫(yī)療指揮中心應(yīng)設(shè)立“120”呼救專線電話，24小時(shí)接受呼救，做好急救醫(yī)療資料的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管、審查和上報(bào)工作。

　　現(xiàn)行規(guī)定只要求“120”的呼救專線電話錄音保存3個(gè)月，而修訂《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)保存1年以上。

　　變化三：

　　急救醫(yī)師臨床經(jīng)驗(yàn)從2年變?yōu)?年以上

　　修訂《條例》要求，承擔(dān)院前急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化院前急救隊(duì)伍。對(duì)于獨(dú)立從事院前急救工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求，以前只要求具有2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)即可，而修訂《條例》里則規(guī)定獨(dú)立從事院前急救工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須要具有3年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　參與實(shí)施院前急救工作的執(zhí)業(yè)護(hù)士則要求必須具有2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　提交意見(jiàn)的途徑：

　　市民對(duì)該《條例》有修改意見(jiàn)或建議的，請(qǐng)于2009年6月30日前向廣州市法制辦反映或提交。具體途徑如下：

　　1.登錄廣州市人民政府法制辦公室(www.gzlo.gov.cn/xzlf/index.jsp)，通過(guò)網(wǎng)上提交；

　　2.郵寄至廣州市府前路1號(hào)4號(hào)樓廣州市人民政府法制辦公室法規(guī)處(郵政編碼：510032)；

　　3.傳真：83123286；

　　4.電子郵箱：gzlfgc@126.com。 (記者練情情)