"執(zhí)行難"近年來已成為社會熱點，尤其是申請執(zhí)行人為特困群體的案件。云南省宣威市探索建立涉訴特困群體"執(zhí)行救助機制"，創(chuàng)新司法救助模式，保障涉訴特困群體的基本生活，對緩解"執(zhí)行難"和推動執(zhí)行積案清理取得了良好效果。目前這一新機制正在云南逐步推廣。

　　當前正值全國法院集中清理執(zhí)行積案，云南重點清理的案件有10248件，多數(shù)涉及特殊困難群體。在這些案件中，被執(zhí)行人自身極度貧困，無力履行賠償責任，而受害者本來生活貧困，受到侵害后雪上加霜，急需賠償金維系生活。

　　為解決涉訴特困群體"執(zhí)行難"問題，云南省宣威市開展了建立"執(zhí)行救助機制"的試點。宣威市市長夏新建介紹，去年10月，宣威市設立涉訴特困群體執(zhí)行救助金，由市財政撥付50萬元作為啟動資金，法院負責日常管理。從今年起，市財政將每年撥付5萬元充實救助基金；同時廣泛發(fā)動社會募捐，今年已募集到80余萬元救助資金。

　　宣威市人民法院院長劉建剛介紹，根據(jù)市政府和市法院規(guī)定，對涉訴特困群體可實施以下救助：一是與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保相銜接，將符合條件的對象納入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障或城鎮(zhèn)醫(yī)保；二是對患大病的特困群體，在享受醫(yī)保救助和民政大病救助后仍有困難的，由救助金救助；三是對因火災、泥石流等災難使房屋需要搬遷的，經(jīng)民政部門大災救助后仍有困難的，由救助金救助。

　　救助金救助每次最高5000元，特殊情況可適度增加。劉建剛介紹，截至目前，宣威市已對133名涉訴特困當事人進行了救助，發(fā)放救助金43.5萬元，并將其中68人納入城鄉(xiāng)低保，11人納入醫(yī)療保險，有效地緩解了當事人的生活困難，使全市20%以上的執(zhí)行積案實現(xiàn)"案結事了"。

　　云南省高級人民法院副院長田成有表示，"執(zhí)行救助機制"整合社會各方面資源，保障涉訴特困群體基本生活，是關愛弱勢群體、彰顯司法人文關懷的具體體現(xiàn)。利用當前集中清理執(zhí)行積案之機，云南正在全省推廣建立"執(zhí)行救助機制"。

　　田成有介紹說，目前昭通、迪慶、大理等州市中級法院和富源、沾益等15個縣級法院已建立"執(zhí)行救助機制"，共爭取財政救助資金600余萬元，向社會募集到救助資金100多萬元。截至1月底，全省有700余名涉訴特困群體受到救助。(記者　伍曉陽)