近年來，隨著中介組織的迅速發(fā)展和大量行政尋租與商業(yè)賄賂等腐敗借助中介之手來實施，我國社會中介組織腐敗現(xiàn)象正日益嚴(yán)重。這是中國青年報記者日前從中國社會科學(xué)院獨(dú)家獲得的報告《社會中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》中的重要結(jié)論。報告撰寫者、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員林躍勤還強(qiáng)調(diào)，在我國商業(yè)賄賂、政府官員的尋租腐敗等日益嚴(yán)重的賄賂腐敗鏈條中，中介組織的影子越來越多，社會中介組織參與和引發(fā)尋租腐敗的狀況有愈演愈烈的趨勢。

　　《社會中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》是社科院廉政研究協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的課題之一，從2005年開始，該領(lǐng)導(dǎo)小組每年都會組織一系列貼近現(xiàn)實的廉政建設(shè)課題。

　　中介腐敗三大行為：行賄、洗錢、侵吞國有資產(chǎn)

　　報告認(rèn)為，在各種貪污腐敗案件當(dāng)中，利用會計師、評估師、行業(yè)協(xié)會等中介組織出具審計報告、財務(wù)資料、評估報告等文書的合法性，掩飾其貪污腐敗等非法行為，以圖蒙混過關(guān)、實現(xiàn)非法利益，是一些官員尋租腐敗的慣常做法。報告將現(xiàn)階段我國中介組織腐敗的行為主要?dú)w納為三大類，行賄及幫助行賄、洗錢和參與侵吞國有資產(chǎn)，損害股東和消費(fèi)者權(quán)益。

　　一些中介機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)其客戶委托的事項而直接或者介紹利害關(guān)系人向政府官員提供金錢、有價證券等其他財產(chǎn)或獲利機(jī)會，如送官員金錢、高爾夫會員證、送房子、汽車、替官員升遷買官、給其孩子出國留學(xué)提供費(fèi)用。在電信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等巨額采購項目中，一些大型公司經(jīng)常通過公關(guān)公司、會務(wù)公司等中介組織運(yùn)作，支付它們巨額“咨詢費(fèi)”、“業(yè)務(wù)費(fèi)”，再按約定比例由這些中介公司送給客戶(官員)。在政府采購、招投標(biāo)活動中、走私罰沒物品、查封物品的拍賣等中介活動過程中，為獲取政府或其他國家機(jī)關(guān)的委托，拍賣行或者招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織向政府、司法機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員行賄。律師和律師事務(wù)所為保證案件勝訴，直接向法官行賄或者介紹、安排案件當(dāng)事人向法官或者法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄。

　　報告稱，一些中介組織正在淪為洗錢的技術(shù)智囊和實際操盤手。報告撰寫者林躍勤博士表示，洗錢是一個復(fù)雜和隱秘的過程，貪污腐敗分子需要制造出一系列表面合法的合同、票證及相關(guān)產(chǎn)權(quán)文書來掩蓋其財產(chǎn)來源的非法性，并需要正常賬戶等來完成非法財產(chǎn)的漂洗和轉(zhuǎn)換過程，而這一過程的完成，在很大程度上需要提供智力咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)介入，并為其提供幫助才能完成。按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計數(shù)字，中國每年洗錢數(shù)量高達(dá)2000~3000億元人民幣，其中相當(dāng)一部分是貪污腐敗分子伙同中介機(jī)構(gòu)共同“漂洗”出來的。

　　報告還特別指出，近年來，財務(wù)、審計和評估類型的中介公司抱著“收人錢財，給人方便”的態(tài)度做財務(wù)審計，通過做假賬、假評估、假審計等幫助腐敗分子貪污國有資產(chǎn)和股東權(quán)益的腐敗行為正愈演愈烈。

　　一方面，在企業(yè)改制過程中，中介組織通過虛假評估等參與蠶食國有資產(chǎn)。在國有企業(yè)的清算、破產(chǎn)、出售、兼并收購以及股份制、股份合作制改造過程中，會計師、評估師、律師及投資從業(yè)人員發(fā)揮著不可替代的重要作用。在國有企業(yè)有形和無形資產(chǎn)、土地、設(shè)備等價值評估過程中，中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)暗示或要求下，往往首先將國有資產(chǎn)由高評低，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為貪污腐敗分子的私有財產(chǎn)，再通過資產(chǎn)評估將已經(jīng)被嚴(yán)重低估和轉(zhuǎn)化為私有財產(chǎn)的資產(chǎn)做出高估，以騙取銀行巨額貸款，空手套白狼。近年來，各地被發(fā)現(xiàn)的企業(yè)所有制改革過程中大量國有資產(chǎn)流失或被侵吞案件的背后，幾乎都有中介組織的黑手。

　　另一方面，中介組織為不合格企業(yè)“包裝”上市，侵吞股東權(quán)益。自上世紀(jì)90年代初以來，不合條件的眾多企業(yè)被“包裝”上市，以及上市公司虛假信息披露，坑害股東和國家，其背后無不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中介機(jī)構(gòu)和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)手作案的“杰作”。銀廣夏虛構(gòu)利潤行騙、鄭百文年報造假、藍(lán)田股份和科龍股份造假等社會影響巨大的上市公司欺詐案件背后，均有負(fù)有審計責(zé)任的注冊會計師幫助作假。

　　此外，中介組織在建設(shè)工程招標(biāo)和政府采購中也常常成為違規(guī)謀取暴利的重要幫手。招標(biāo)、采購代理機(jī)構(gòu)等中介組織通過勾結(jié)承包商、供應(yīng)商與業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)，招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采購單位有關(guān)人員惡意串通，搞假招標(biāo)，甚至操縱整個招投標(biāo)過程，侵占國家和單位資金。部分監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)唯利是圖，在招投標(biāo)中搞假投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)。如在一些工程、采購項目招投標(biāo)過程中，表面上招標(biāo)方均有一套復(fù)雜的決策監(jiān)督程序，并由決策委員會集體決定，評標(biāo)專家一般只會在公布結(jié)果前24小時從人才庫中抽出。雖然名單確定后，這些評委會被封閉起來。但實際上，名單出來后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等利益方馬上就能獲得內(nèi)部人通報，并分頭進(jìn)行最后24小時緊急公關(guān)和“指導(dǎo)”奪標(biāo)。這在業(yè)內(nèi)被稱為“24小時工程”。