思想庫(kù)(thinktank)是一種相對(duì)穩(wěn)定的、獨(dú)立于政府決策機(jī)制的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu),是政策過(guò)程中一個(gè)重要的參與者。在社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家,思想庫(kù)已經(jīng)成為影響政策決策科學(xué)化和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量�！恫t望》新聞周刊撰文表示，改革開(kāi)放以來(lái)的30年，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大潮，當(dāng)代中國(guó)各個(gè)層面和領(lǐng)域?qū)�決策咨詢產(chǎn)生了巨大的需求，尤其是在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程中，直接促進(jìn)了形形色色的智庫(kù)在中國(guó)蓬勃而起。這后面的一個(gè)深刻背景就是，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段開(kāi)始逐步進(jìn)入了知識(shí)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代。

　　但是，面對(duì)這樣一場(chǎng)巨大的社會(huì)發(fā)展和知識(shí)需求相互激蕩的變革，今天中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展并沒(méi)有做好體制準(zhǔn)備，智庫(kù)研究的水平和對(duì)服務(wù)需求滿足的差距，使得無(wú)論是作為需求方的各級(jí)政府和企業(yè)機(jī)構(gòu)，還是作為供給方的各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)，尚未在其間形成較為完善的現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，直接促成了眼下中國(guó)智庫(kù)數(shù)量龐大而魚龍混雜的局面。

　　這的確是一個(gè)硬梆梆的現(xiàn)實(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中看到，不少智庫(kù)，無(wú)論是官方型還是民間型，由于研究經(jīng)費(fèi)的短缺和管理制度的錯(cuò)位、缺位、無(wú)序而慘淡經(jīng)營(yíng)；面對(duì)各種不同目的和利益取向的資金誘惑，一些智庫(kù)在獨(dú)立研究和社會(huì)公正面前為“五斗米折腰”……

　　這個(gè)時(shí)刻，我們需要批判的不是中國(guó)智庫(kù)“泥沙俱下”的發(fā)展現(xiàn)狀，我們需要反思的是，在智庫(kù)研究這個(gè)既有政治屬性、社會(huì)屬性又有市場(chǎng)屬性的特殊行業(yè)，一方面，作為決策咨詢產(chǎn)品的提供者，中國(guó)智庫(kù)需要重建自己的社會(huì)擔(dān)當(dāng)；另一方面，作為主要管理者和主要需求者的政府，應(yīng)該從國(guó)家精神和軟實(shí)力的高度重新審視過(guò)去偏于物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展模式，重視且積極推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)戰(zhàn)略力量的發(fā)展。

　　因此，在這個(gè)意義上，中國(guó)智庫(kù)鋒芒的磨礪和破空而出，既需要中國(guó)智庫(kù)自身的努力，更離不開(kāi)國(guó)家決策部門建立在對(duì)其重視和信任基礎(chǔ)上的強(qiáng)力支持和需求驅(qū)動(dòng)。

　　多視角看中國(guó)智庫(kù)

　　正如偉大的決策還需要政治家的決斷一樣，一國(guó)智庫(kù)的繁榮和強(qiáng)大也離不開(kāi)國(guó)家決策部門建立在對(duì)其充分重視和信任基礎(chǔ)上的支持和需求

　　“聯(lián)合國(guó)不行了，八國(guó)集團(tuán)的能力也越來(lái)越有限，中美應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)有所作為。”2008年11月中旬，在華盛頓一次私下拜會(huì)中，面對(duì)奧巴馬對(duì)華政策主要顧問(wèn)茲比格涅夫布熱津斯基俯下身子提出的這番“G2”設(shè)想，來(lái)訪的中國(guó)一位高層官員頗為驚訝。無(wú)論這位美國(guó)智庫(kù)界頂尖的地緣戰(zhàn)略思想家是在試探還是心有所戚，訪客和他的幕僚只能“姑妄聽(tīng)之”。

　　“2008年7月美國(guó)《外交》雜志突然提出的‘中美G2模式’，國(guó)內(nèi)大部分國(guó)際戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為是‘無(wú)稽之談’，或者將其猜想為一張‘有毒的餡餅’，或者不予理會(huì)�！辈稍L中，一位知名國(guó)際問(wèn)題政策研究人士很遺憾地告訴《瞭望》新聞周刊，至少在對(duì)等的智庫(kù)交流層面，對(duì)于美國(guó)高層決策咨詢?nèi)耸刻岢龅倪@個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“好也罷，壞也罷，中國(guó)研究者沒(méi)有做好思想準(zhǔn)備�！�

　　當(dāng)然，這不算是最令人尷尬的時(shí)刻。作為政府決策思路和戰(zhàn)略分析的提供者，近年來(lái)，中國(guó)智庫(kù)在關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在此次金融危機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反轉(zhuǎn)中表現(xiàn)得并不盡如人意。

　　比如，2007年底，中國(guó)社科院某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在強(qiáng)調(diào)4%是中國(guó)通脹承受極限、中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大起大落時(shí)，CPI在2個(gè)月后不但達(dá)到月度8.7%的高值，而且2008年下半年急轉(zhuǎn)直下跌落到12月份的1.2%；2007年下半年美國(guó)次貸危機(jī)蔓延，面對(duì)美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)的寬慰之談，中國(guó)主流智庫(kù)大部分都相信了美國(guó)金融危機(jī)“是暫時(shí)的”，甚至提出“脫鉤論”，公開(kāi)強(qiáng)調(diào)“這只是美國(guó)的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)影響不大”；2008年7月份，當(dāng)國(guó)際油價(jià)將突破每桶147 美元時(shí)，國(guó)內(nèi)不少重要能源研究機(jī)構(gòu)幾乎同時(shí)跟在國(guó)外分析家后面鼓噪200美元的年終預(yù)測(cè)，而12月底每桶35美元的價(jià)格棒喝了這一切……

　　盡管類似誤判和失策的根本原因不能歸于智庫(kù)，但中國(guó)智庫(kù)在滿足國(guó)家決策信息需求上的不足、缺位已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　另一方面，過(guò)去20年卻是中國(guó)智庫(kù)類型、規(guī)模和數(shù)量迅速擴(kuò)大的“黃金時(shí)期”。其中，既有中國(guó)社科院這樣門類眾多、人員龐大、資源豐富的巨型智庫(kù)，也有北京思源社會(huì)科學(xué)研究中心這樣天天面臨生存危機(jī)的民間智庫(kù)；既有軍事科學(xué)院這樣紀(jì)律嚴(yán)明的軍事決策咨詢部門，也有洛克菲勒中國(guó)研究發(fā)展中心這樣完全由外資獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的研究機(jī)構(gòu)；有中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所這樣全部依靠政府基金支持的智庫(kù)，也有北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心這樣依靠福特基金會(huì)建立的政策咨詢機(jī)構(gòu)；既有發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院這樣政策驅(qū)動(dòng)型的研究機(jī)構(gòu)，也有零點(diǎn)調(diào)查公司這樣營(yíng)利性的商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)……

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)已形成五大系統(tǒng)，共有研究機(jī)構(gòu)2500多個(gè)，專職研究人員3.5萬(wàn)，工作人員27萬(wàn)。這其中除了哲學(xué)、語(yǔ)言和文學(xué)等非決策信息研究的機(jī)構(gòu)外，以政策研究為核心、以直接或間接服務(wù)政府為目的的“智庫(kù)型”研究機(jī)構(gòu)大概有2000個(gè)，數(shù)量甚至超過(guò)智庫(kù)發(fā)展最發(fā)達(dá)的美國(guó)(《2008年全球智庫(kù)報(bào)告》(最新統(tǒng)計(jì)美國(guó)共有1777家)。

　　“在關(guān)注點(diǎn)上和預(yù)測(cè)中漏掉了或低估了重大歷史性事件，這確實(shí)表明中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展開(kāi)始面臨巨大的挑戰(zhàn)。”社科院亞太研究所研究員張宇燕向《瞭望》新聞周刊分析說(shuō)，“30年來(lái)的改革開(kāi)放，一個(gè)重要的伴生現(xiàn)象就是形形色色的智庫(kù)蓬勃發(fā)展。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生背景是，迅速且日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和社會(huì)的變化，直接引發(fā)了當(dāng)代中國(guó)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域?qū)�決策咨詢的巨大需求。而根據(jù)定義，智庫(kù)的基本功能就是為社會(huì)提供‘思想觀念’和‘專業(yè)知識(shí)’。需求的數(shù)量巨大，需求方的層次不同，領(lǐng)域各異以及支付能力上的差別，客觀地促成了中國(guó)智庫(kù)數(shù)量龐大又魚龍混雜的局面�！�

　　他分析說(shuō)，“從供給的角度看，智庫(kù)的功能發(fā)揮得也遠(yuǎn)非盡善盡美，比如，對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)以及由此引發(fā)的全球金融危機(jī)，包括我本人在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家最初都嚴(yán)重估計(jì)不足。在目前的中國(guó)，無(wú)論是作為需求方的各級(jí)政府和企業(yè)與機(jī)構(gòu)，還是只作為供給方的各類智庫(kù)，其間還沒(méi)形成一個(gè)完善的現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。這需要我們大家一起努力，當(dāng)然也需要時(shí)間�！�