新聞回顧：

　　新疆阿勒泰公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)續(xù):官員繳納款物76萬(wàn)余      

    阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)首次網(wǎng)上公開(kāi) 無(wú)人填"收禮"

　　2009年新年第一天，新疆阿勒泰地區(qū)按照《關(guān)于縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的規(guī)定，將55名初任副縣級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)(公開(kāi))申報(bào)表都放在了當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上，普通民眾均可查閱。新年伊始，阿勒泰地區(qū)就送給了公眾一份“新年好禮”：不僅當(dāng)初說(shuō)得響當(dāng)當(dāng)，如今也是落地有聲。

　　一方面，阿勒泰地區(qū)真真實(shí)實(shí)讓公眾知曉了一回官員們的財(cái)產(chǎn)收入狀況，這是非常難能可貴的。盡管有關(guān)官員收入申報(bào)的制度，我們?cè)缫延兄��?995年時(shí)中央就發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，但是很遺憾，這些僅限于組織內(nèi)部程序，公眾一般不得而知。也就是說(shuō)，一定級(jí)別以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的收入應(yīng)當(dāng)申報(bào)，但僅限于在內(nèi)部向組織申報(bào)，而無(wú)需向公眾公開(kāi)，導(dǎo)致許久以來(lái)，為人民服務(wù)的公仆的收入狀況對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，一直是一個(gè)謎。最突出的表現(xiàn)是每查處一起貪腐官員，涉案金額盡管可能達(dá)到百萬(wàn)千萬(wàn)之巨，但在案發(fā)之前，根本顯現(xiàn)不出來(lái)，公眾往往只是從司法機(jī)關(guān)公開(kāi)審判的數(shù)據(jù)中獲知貪腐官員的收入情況。從這個(gè)意義上說(shuō)，阿勒泰地區(qū)率先將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容在網(wǎng)上公示，看似“一小步”，實(shí)則在官員收入申報(bào)制度建設(shè)中，無(wú)疑是“一大步”。

　　另一方面，財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)本身并不是制度設(shè)計(jì)的目的，只是促進(jìn)權(quán)力合法、正當(dāng)、規(guī)范行使，保證人民公仆廉潔自律的手段而已。因?yàn)殛?yáng)光是最好的防腐劑，只有公眾切實(shí)知曉官員的財(cái)產(chǎn)收入及變化情況，才有可能行使監(jiān)督權(quán)，并使監(jiān)督真正具有“源頭活水”的意義。以前我們的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度效果一直不理想原因固然很多，但最為根本的，無(wú)疑在于財(cái)產(chǎn)申報(bào)僅是對(duì)組織內(nèi)部的申報(bào)，而缺乏外部強(qiáng)而有力的監(jiān)督。這樣的申報(bào)，不僅當(dāng)事人自身壓力不足，而且申報(bào)組織者的審查動(dòng)力也嚴(yán)重不足，在各種利益驅(qū)使下，即使對(duì)明顯不實(shí)的申報(bào)也采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度，使得國(guó)外堪稱防腐最佳利器的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國(guó)卻“水土不服”、流于形式。而只有將申報(bào)內(nèi)容公之于眾，才能真正做到不僅聽(tīng)得樓梯響，更見(jiàn)人下來(lái)。如此，對(duì)申報(bào)官員來(lái)說(shuō)，存在一種壓力，促使其認(rèn)真申報(bào)，否則，如果公開(kāi)收入情況與奢華生活狀態(tài)明顯不符，官員就會(huì)因公眾的質(zhì)疑而被打回“原形”；對(duì)于申報(bào)審查者來(lái)說(shuō)，同樣存在一種壓力，推動(dòng)其認(rèn)真履行職責(zé)，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的功能得以彰顯。

　　除這些之外，阿勒泰地區(qū)此次公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容情況還有一些其他亮點(diǎn)，比如擴(kuò)大公開(kāi)范圍，不僅公開(kāi)官員按規(guī)定申報(bào)的工資、資金、津貼、福利以及各種勞務(wù)所得等收入，還公開(kāi)官員由贈(zèng)送、禮金等形式獲得的財(cái)產(chǎn)。再比如，公開(kāi)的主體也有很大擴(kuò)充，不僅是縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，同時(shí)對(duì)于實(shí)踐中雖級(jí)別不夠，但實(shí)權(quán)在握的官員，同樣納入申報(bào)公開(kāi)的范圍。

　　當(dāng)然，阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)過(guò)程及內(nèi)容也并非盡善盡美，難免還帶有一些“語(yǔ)境化”的局限性，比如對(duì)于公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)實(shí)質(zhì)與“收入申報(bào)”并無(wú)質(zhì)的區(qū)別，人為設(shè)置公開(kāi)與不公開(kāi)的界限以及這些界限設(shè)置的合法性和正當(dāng)性還有值得商榷的地方，等等。

　　但是，瑕不掩瑜，一些善意的挑剔甚或批評(píng)也無(wú)法掩蓋此次阿勒泰地區(qū)公開(kāi)官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度的價(jià)值，以及該制度在促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展上的“破冰”意義。羅馬不是一天建成的，在我們邁向民主與法治的大道上，不論是什么地方，也不論是什么領(lǐng)域，在制度創(chuàng)新與實(shí)踐上，我們的態(tài)度最好是：只要有所前進(jìn)，哪怕只是一小步，都值得肯定和鼓勵(lì)；只要有所嘗試，即使無(wú)法一步到位，都會(huì)有收獲和啟迪。因此，對(duì)于阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度的首次“落地”，我們需要做的，首先是肯定這種嘗試，接下來(lái)才是鼓勵(lì)和期待在全國(guó)范圍內(nèi)“開(kāi)花”，并逐漸使之走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的良性軌道。(劉行)