新疆阿勒泰55官員網(wǎng)上曬財產(chǎn)接受公眾監(jiān)督

　　王偉，新疆阿勒泰市公安局政委，家住解放南路3棟1單元102室，年工資收入15120元，獎金、津貼等17088元，無其他收入。算下來王偉的年收入是32208元，平均月薪2684元。

　　王偉不是化名，他就叫王偉，剛從科長升任政委，他的家庭住址、收入狀況等也不是人肉搜索的結(jié)果，而是政府網(wǎng)站上公開的信息。

　　在2008年的最后一天，包括王偉在內(nèi)的新疆阿勒泰地區(qū)55名初任副縣級干部的財產(chǎn)申報表都放在了當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上，誰都可以查看。

　　在2009年的第一天，阿勒泰所有縣處級干部的首次財產(chǎn)申報工作正式開始，阿勒泰紀(jì)委書記吳偉平說這項工作不會流產(chǎn)。

　　2008年12月31日，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室三家聯(lián)合通過當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)，公示55名初任副縣級干部財產(chǎn)(公開)申報表(以下簡稱《公開申報表》)，普通民眾均可查閱；財產(chǎn)(秘密)申報表(以下簡稱《秘密申報表》)則未予公示。據(jù)南方都市報記者統(tǒng)計，這55人申報并公開的財產(chǎn)總額為1754263.04元，人均31895.69元。

　　次日，當(dāng)?shù)乜h處級干部首次財產(chǎn)申報工作開始實施。

　　無人填“收禮”

　　阿勒泰地區(qū)紀(jì)委去年5月25日出臺《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，提出公開官員財產(chǎn)，這在全國尚屬首次。規(guī)定出臺后就引起各界極大關(guān)注，包括《人民日報》在內(nèi)的媒體都進行了報道。之后財產(chǎn)申報工作的具體進展情況外界并不清楚，直到此次55名副縣級干部申報表在網(wǎng)上公示。

　　阿勒泰紀(jì)委書記吳偉平昨晚在接受南方都市報記者采訪時表示這次公布55名干部財產(chǎn)申報就表明了這項改革絕不會流產(chǎn)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)消息，這些官員是去年12月新提任的副縣級干部，他們申報并公示的財產(chǎn)包括四方面：一是工資；二是各類獎金、津貼、補貼及福利費；三是歷年來從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等全部勞務(wù)所得；四是申報人及其父母、配偶、子女接受申報人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、禮金、有價證券、各類支付憑證、貴重禮品情況，其中包含以婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學(xué)、喬遷、工作變動等各種名義所收受。

　　據(jù)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委12月22日專門下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部首次財產(chǎn)申報工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)透露，第一項、第二項為2008年度全年情況，第一項工資包括職務(wù)工資、級別工資和高定工資，第二項包括原艱苦邊遠地區(qū)津貼、新艱苦邊遠地區(qū)津貼、浮動固定工資、知識分子補貼、保健費、書報費、陽光津貼、崗位津貼、電話補助費、取暖費及單位自行發(fā)放的福利費等。

　　南方都市報記者發(fā)現(xiàn)，55名副縣級干部中無一人填寫“本人及其父母、配偶、子女接受本人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、禮金、有價證券、各類支付憑證、貴重禮品情況”：其中此欄空白者3人，明確填寫“無”者52人；而“工資收入”和“各類獎金、津貼、補貼及福利費”兩項則全部填寫。

　　在“歷年來從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等全部勞務(wù)所得”欄有3人填寫，原地委組織部干部二科科長，現(xiàn)哈巴河縣縣委委員、常委、組織部部長張軍劍“講學(xué)、審稿6000元”。還有兩位干部分別填寫了“2000元”和“從1982年到2008年利用業(yè)余時間寫作所得出版共15000多元”。

　　55人公開175萬

　　據(jù)南方都市報記者統(tǒng)計，55人申報并公開的財產(chǎn)總額為1754263.04元，人均31895.69元。在55名財產(chǎn)申報者中，申報總額最高的是有現(xiàn)地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校副校長，他以總額44284元成為此次申報“狀元”；而申報總額最少者則為原地區(qū)婦幼保健院藥劑科科長、現(xiàn)地區(qū)人口和計劃生育委員會副主任郭永峰，申報總額為24180元。

　　在申報表“說明”欄中，設(shè)計者附有“若填寫不下可另附說明”一語，但據(jù)南方都市報記者統(tǒng)計，此欄空白者35人，明確填寫“無”或“無說明”者 17人，填寫實質(zhì)內(nèi)容的有3人，內(nèi)容分別是“年度獎金1376元，年度福利費230元，年津貼補貼14844元”：“以上收入期間為2008年1—11月工資和工資表津貼收入，除此之外沒有其他收入”：“本人現(xiàn)住房(平房)115平方，6.2萬元，購置資金來源為住房公積金貸款”。

　　七項財產(chǎn)秘密申報

　　除了上述四項，這些官員另有七項財產(chǎn)需要申報但不公開，亦須相應(yīng)填寫《秘密申報表》。這七項內(nèi)容包括：申報人及其父母、配偶、子女接受與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、好處；國有企業(yè)、事業(yè)單位的負責(zé)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源；股票、證券、期貨等交易收入及資金來源；由繼承、贈與、偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)；與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系人單筆數(shù)額在1萬元以上的債權(quán)債務(wù)；本人認(rèn)為需要申報的其他收入。

　　《秘密申報表》中申報內(nèi)容為歷年來全部財產(chǎn)情況。其中“單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃收入情況及資金來源”一項，申報對象應(yīng)詳細填寫擁有動產(chǎn)、不動產(chǎn)的購置時間、價值、所在地點及資金來源等情況。房產(chǎn)中屬享受國家房改政策的不在申報范圍。

　　這或許意味著，假如當(dāng)?shù)啬彻賳T購買價值百萬元的房子，或者其夫人購買價值20萬元的轎車，必須向紀(jì)檢部門講明資金來源。

　　阿勒泰地區(qū)紀(jì)委工作人員在接受媒體采訪時曾坦陳，“《規(guī)定》沒有做到完全公開領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財產(chǎn)，主要是考慮保護領(lǐng)導(dǎo)干部的合法財產(chǎn)和人身安全，還有隱私權(quán)的考慮，所以采取了公開申報與秘密申報相結(jié)合的原則�！�

　　財產(chǎn)申報范圍將擴大

　　南方都市報記者了解到，當(dāng)?shù)厥状慰h處級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報從1月1日至1月20日。地區(qū)紀(jì)委稱，財產(chǎn)申報受理部門已陸續(xù)收到申報對象單位報送的申報材料，并將在1月20日后對申報材料進行審查，陸續(xù)通過“新疆阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)”等媒體向社會公開。申報對象在規(guī)定的時間內(nèi)無故未申報的，申報受理部門將向社會公開未申報人任職單位及姓名。

　　根據(jù)《規(guī)定》，在阿勒泰地區(qū)需要申報財產(chǎn)的官員，除各縣(市)黨委、人大、政府、政協(xié)4套班子主要領(lǐng)導(dǎo)以及地區(qū)法、檢兩院，地直機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體縣處級領(lǐng)導(dǎo)外，還包括一些有“實權(quán)”的科級干部，如地區(qū)法院、檢察院依法享有獨立辦案資格的審判員、助理審判員、檢察員、助理檢察員中的黨員，公安偵查員，地區(qū)工商、稅務(wù)、財政(政府采購中心)、交通、水利、城建、國土資源、民政、環(huán)境保護、勞動和社會保障、扶貧辦、旅游管理等部門中具有執(zhí)法資格、管理公共財物的科級干部。

　　此外，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及正式辦理退休手續(xù)三年內(nèi)的；黨組織關(guān)系在阿勒泰地區(qū)的中央、自治區(qū)駐阿勒泰地區(qū)單位；由地委任命的調(diào)研員、副調(diào)研員以及地區(qū)所屬股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中由地區(qū)委派或批準(zhǔn)的負責(zé)人等，均屬于財產(chǎn)申報對象。

　　對話新疆阿勒泰紀(jì)委書記吳偉平

　　財產(chǎn)申報不會流產(chǎn)

　　阿勒泰地委委員、紀(jì)檢委書記吳偉平是此次財產(chǎn)申報規(guī)定制度的主要起草者。昨晚他接受了南方都市報記者電話采訪。

　　為什么沒人填收禮情況？

　　可能沒收也可能已上交

　　南都：我們在55名初任副縣處級干部的財產(chǎn)申報中發(fā)現(xiàn)，沒有人填寫自己或者近親屬收禮。為什么會是這樣？

　　吳偉平：幾種可能，一是確實沒有收，他們是如實填寫。

　　二是他們已經(jīng)把收到的東西交到了廉政賬戶，可以這樣填。財產(chǎn)申報制度發(fā)布后，我們專門為設(shè)立了139廉政專用賬戶，截至2008年12月31 日，光這個廉政賬戶就收了76萬多元。因為在我們這個貧困地區(qū)，還有兩個國家級貧困縣，76萬元不是一個小數(shù)字。按照我國刑法，如果是7個人交的這76 萬，按照規(guī)定就可能被判10年以上有期徒刑。當(dāng)然這76萬也可能是很多人交的，我們不排除這里面已經(jīng)有人上交了。

　　第三種可能，這55名同志都是剛從科級提拔到副縣級干部，這是他們的初任申報。而科級干部的財產(chǎn)申報是秘密的，并不公示。當(dāng)然，他們成為副縣級之后，還會面臨年度申報和離任申報。

　　怎么辨別申報真實性？

　　聯(lián)網(wǎng)跟蹤監(jiān)督調(diào)查

　　南都：此次官員財產(chǎn)申報上來了，紀(jì)委如何去審核真?zhèn)文兀?

　　吳偉平：我們成立了專門的審核部門，但目前我們的審核還是比較粗的，我們還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門去核查不動產(chǎn)。這次也有官員申報了在其它地方的房產(chǎn)，但我們還沒有能力去核查。但是將來，我們會和相關(guān)部門建立合作，完善審核程序。

　　南都：紀(jì)委真能審核清楚嗎？

　　吳偉平：要看配套措施能不能跟得上。所以我們在《公告》的第三自然段談到，“為認(rèn)真落實財產(chǎn)申報制度，財產(chǎn)申報受理、審查部門將與金融、證券、動產(chǎn)、不動產(chǎn)產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)單位，共同研究制定財產(chǎn)申報相關(guān)配套措施，利用上述部門在全國、全疆、地區(qū)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對財產(chǎn)申報對象大額可疑資金的流動(洗錢及向境外轉(zhuǎn)移資金)以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)情況進行跟蹤監(jiān)督”。這就解決了你關(guān)心的問題。

　　為什么會有秘密申報表？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部也有隱私權(quán)

　　南都：為什么要分為公示申報表和秘密申報表？

　　吳偉平：財產(chǎn)申報在我國還是新生事物，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部對財產(chǎn)申報的心理承受能力得有一個循序漸進的過程，不可能馬上全部公開。同時在《公告》中我們表示“要逐漸擴大向社會公開申報對象申報的財產(chǎn)范圍，以便全社會對領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)情況進行監(jiān)督”。也就是說秘密申報的部分，我們會不斷拿出來公開。因為現(xiàn)在剛開始，還沒有一個明確的時間表，我們將看這次申報的情況是否如實，如果不如實，我們還會有相關(guān)的配套措施出臺。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部首先也是公民，有他的隱私權(quán)，我們應(yīng)該考慮他的財產(chǎn)和人身安全。比如領(lǐng)導(dǎo)干部買股票，如果他賺了500萬，給他公示了，可能就會有不法分子把他盯住，對他作為公民的人身安全造成危害。再比如，炒股具有很大的不確定性，可能一下漲到6000多點，又可能一下跌到1000多點。這樣如果他賺到500多萬的時候該怎么申報？他跌的時候又怎么申報？前些階段我們就遇到這種情況了，有人說自己以前買的5萬塊錢股票都漲到15萬甚至20萬，現(xiàn)在掉到 3萬甚至2萬了，他們到底是該填3萬2萬，還是填15萬20萬？

　　如果有人抵制怎么辦？

　　不申報者將被曝光

　　南都：你覺得財產(chǎn)申報能推行下去嗎？會不會流產(chǎn)？接下來的大規(guī)模官員財產(chǎn)申報，會不會有人不申報或者抵制？

　　吳偉平：我們對55個副處級干部的財產(chǎn)申報回答了這個問題：不會流產(chǎn)。這次要求申報的55人，都已經(jīng)申報了。目前我個人覺得，對這項工作官員還是很支持的，也比較積極。我們要求官員將申報表交給所在單位，然后由單位統(tǒng)一交給過來，但有一些官員，就直接交過來，或者郵寄來了。我相信，在1月20日申報截止日，應(yīng)該不會有人拖延。

　　南都：如果他就是不申報，又該怎么辦？有什么懲罰性的措施？

　　吳偉平：我們有！申報對象在規(guī)定的時間內(nèi)無故未申報的，申報受理部門將向社會公開未申報人任職單位及未申報人姓名。對于申報對象在財產(chǎn)申報過程中瞞報、虛報且情節(jié)惡劣的，一律先停職再進行調(diào)查，經(jīng)查證屬實的將按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定從重、加重處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。我們《關(guān)于認(rèn)真做好縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部首次財產(chǎn)申報工作的緊急通知》也有規(guī)定，如果你不如實申報，我們的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究不但要追究你這個人，還要追究你這個單位，對未進行申報的人員要作出書面說明，對無故不申報人員將在“阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)”上公開曝光。(南方都市報記者陳仁毅）