偶然遺失的考察費(fèi)用清單掀起了一場(chǎng)聲討公款出游腐敗的浪潮，輿論壓力下許多地方都開(kāi)始治理整頓公款出游，貴州省出臺(tái)的規(guī)定是在媒體刊登考察體會(huì)；溫州的規(guī)定是要求出國(guó)團(tuán)“公務(wù)活動(dòng)時(shí)間須占三分之二以上”；新疆則要求實(shí)現(xiàn)出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。(綜合媒體近日?qǐng)?bào)道)

　　近年來(lái)，輿論曝光了這么多的公款出游丑聞，丑聞暴露了那么多嚴(yán)重的管理漏洞，丑聞一次次證明了“出國(guó)考察報(bào)告”的欺騙性和形式性，貴州省吸取的教訓(xùn)竟是“要求撰寫(xiě)考察體會(huì)”，只不過(guò)加了個(gè)“在媒體上定期摘登”，就當(dāng)做制度創(chuàng)新，并美其名曰“監(jiān)管干部出國(guó)的長(zhǎng)效機(jī)制”——如此無(wú)視公眾要求和侮辱公眾智商的規(guī)定，怎能不讓納稅人憤怒。

　　不說(shuō)遠(yuǎn)的，就拿近來(lái)曝光的溫州和新余兩地的公款出游丑聞來(lái)說(shuō)，不正恰恰暴露了所謂“出國(guó)考察體會(huì)”的迷惑性和欺騙性。明明一路考察的都是著名的旅游景點(diǎn)，明明在拉斯維加斯住著豪華酒店，明明絕大部分時(shí)間都用在旅游和購(gòu)物上，可有誰(shuí)把這些寫(xiě)到了出國(guó)考察報(bào)告中，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的考察報(bào)告中羅列的不是冠冕堂皇的公務(wù)活動(dòng)，不是大談特談各種子虛烏有的考察心得，不是那些“收獲頗豐”之類(lèi)的官話(huà)套話(huà)？如果不是網(wǎng)友無(wú)意中撿到他們遺失的考察費(fèi)用清單，誰(shuí)又能從他們的“考察體會(huì)”中察覺(jué)問(wèn)題信息和腐敗線索。

　　即使沒(méi)有這次丑聞，輿論早就曝光過(guò)“出國(guó)考察報(bào)告”的出籠流程。公費(fèi)出游已經(jīng)形成了一條巨大的產(chǎn)業(yè)利益鏈，為了給官員們“減負(fù)”，許多旅行社都開(kāi)發(fā)出了“一條龍”服務(wù)，首先安排行程，辦理邀請(qǐng)函，代寫(xiě)出國(guó)申請(qǐng)，在出國(guó)回來(lái)之后，還代寫(xiě)考察報(bào)告。整個(gè)流程都有非常專(zhuān)業(yè)的操作，不同行業(yè)有不同的報(bào)告版本——不僅有冠冕堂皇的調(diào)查報(bào)告，還能拍攝許多“公務(wù)考察照片”。當(dāng)考察報(bào)告已納入旅行社的一條龍服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，怎么還能當(dāng)做監(jiān)管手段。即使旅行社不提供服務(wù)，難道領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)讓秘書(shū)代筆，秘書(shū)不會(huì)從網(wǎng)上湊出一篇考察報(bào)告？所以，以“刊登考察體會(huì)”防范公款出游和監(jiān)管干部出國(guó)，堪稱(chēng)史上最白癡的反腐規(guī)定。

　　當(dāng)然了，最讓納稅人憤怒的還不在于此，而在于這一規(guī)定對(duì)納稅人權(quán)利的羞辱：你納了稅，你納的稅支付著官員的出國(guó)考察，但你作為納稅人所有的權(quán)利，只限于看看官員的考察心得——甚至連考察報(bào)告都看不到全部，只能看看媒體定期摘錄的片段。

　　其實(shí)清單丑聞的曝光也證明了，納稅人監(jiān)管對(duì)遏制公款考察最有效，可就是沒(méi)人接受這個(gè)教訓(xùn)。清單丑聞后各地都出臺(tái)了旨在嚴(yán)管出國(guó)考察的規(guī)定，丑聞主角之一溫州的規(guī)定是“公務(wù)活動(dòng)時(shí)間須占三分之二以上”——可官員哪一次出國(guó)考察不是說(shuō)以公務(wù)活動(dòng)為主，“三分之二”這個(gè)看上去很硬的數(shù)字化約束誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督？新疆出臺(tái)的規(guī)定是“公務(wù)接待出國(guó)考察費(fèi)用零增長(zhǎng)”——這同樣是一個(gè)徒具觀賞性的花瓶規(guī)定，納稅人缺位的監(jiān)督語(yǔ)境下，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和保障費(fèi)用的零增長(zhǎng)，難道寄望于官員的道德自覺(jué)嗎？事實(shí)證明，任何把納稅人置于一邊的監(jiān)管制度，最終都不免流于形式。為什么沒(méi)有地方讓納稅人來(lái)監(jiān)管公款出游呢？(曹林)

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