六、必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動社會主義文化又好又快發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。文化建設(shè)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就要理順文化與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，加強文化建設(shè)各個方面、各個環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，文化可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強。

　　1.正確處理文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，促進文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟社會發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。加快文化發(fā)展，對于提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、鞏固發(fā)展成果、增強發(fā)展后勁，具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，擺到更加突出的地位，投入更多的人力物力財力，努力實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)整體推進、共同發(fā)展，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的文化軟實力。同時，文化建設(shè)也要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排投入，積極實施文化建設(shè)項目，增強文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　2.正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，是社會主義文化建設(shè)面臨的一個重大問題，必須正確認識和把握好。文化產(chǎn)品既有教育人民、引領(lǐng)社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換、獲取經(jīng)濟利益、實現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性，兩種屬性相應(yīng)地帶來了“兩個效益”的關(guān)系問題。要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)中“兩個效益”的不同要求。對公益性文化事業(yè)來說，就是要追求社會效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化。對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)來說，既要講社會效益，也要講經(jīng)濟效益，兩者并不是對立的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們越來越多地通過市場滿足文化需求，購買優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，社會效益就越廣泛，經(jīng)濟效益也就越好。從這個意義上說，沒有經(jīng)濟效益，社會效益也難以落實，文化產(chǎn)業(yè)也無法實現(xiàn)再生產(chǎn)。反之如果文化產(chǎn)品不講社會效益，不能滿足人民群眾健康有益的文化需求，就會逐漸被邊緣化直至被逐出市場，經(jīng)濟效益也無從談起。實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要鼓勵文化企業(yè)在確保正確導(dǎo)向的前提下，爭取更大的經(jīng)濟效益。當經(jīng)濟效益同社會效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益要服從社會效益。

　　3.正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，推動社會主義文化全面繁榮。弘揚主旋律、提倡多樣化，是堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭鳴方針的具體體現(xiàn)，是社會主義文化發(fā)展的內(nèi)在要求。主旋律反映社會發(fā)展的主流思想和價值取向，代表人民群眾的根本利益和愿望，是時代的最強音。多樣化是社會思想文化多元多樣多變的客觀反映，是社會生活豐富多彩的具體體現(xiàn)。主旋律是主導(dǎo)，多樣化不可或缺，二者統(tǒng)一于社會主義文化建設(shè)的具體實踐中。當今中國，各族人民正在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走中國特色社會主義道路，奮力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們這個時代最鮮明的主旋律，我們必須大力唱響這一主旋律，同時，要適應(yīng)人們思想活動獨立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強，人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢，積極發(fā)展各種健康有益文化，使社會主義文化更加多姿多彩。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機統(tǒng)一，不能降低藝術(shù)標準，不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調(diào)品位，寓教于樂，不能低俗媚俗庸俗，搞低級趣味。要進一步完善評獎機制，加強文藝評論，正確引導(dǎo)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成崇尚主旋律、鼓勵多樣化的良好氛圍。

　　4.正確處理促進繁榮與加強管理的關(guān)系，通過科學(xué)管理確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推進文化建設(shè)，必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，在發(fā)展繁榮的過程中不斷改進和創(chuàng)新管理，通過科學(xué)有效的管理促進文化發(fā)展繁榮。要進一步豐富管理手段，在恰當運用思想教育手段的同時，更加注重依法管理為主，并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段。要進一步創(chuàng)新管理理念，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，善于在服務(wù)的過程中更好地實施管理。要用改革的辦法解決前進中的問題，向體制機制要秩序。要進一步拓展管理領(lǐng)域，堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，加強依法管理，促進新興媒體健康發(fā)展。要進一步提高文化執(zhí)法水平，大力推進文化市場綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法主體建設(shè)，改變過去多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問題，確保文化市場繁榮有序。要把有序開放和有效管理結(jié)合起來，確保文化安全。

　　七、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷增強文化發(fā)展的均衡性，形成文化建設(shè)整體推進的良好局面

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。文化建設(shè)涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑兩個領(lǐng)域，涉及國內(nèi)國際兩個大局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，使文化建設(shè)各方面相互促進、良性互動。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力提高中西部地區(qū)和農(nóng)村文化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。文化建設(shè)堅持統(tǒng)籌兼顧，就必須切實貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的一系列重大決策部署，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域文化差別，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。在資金投入上，要更加注重公共財政對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的支持，保證一定數(shù)量的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金特別是文化領(lǐng)域每年新增的財政投入主要用于中西部地區(qū)、農(nóng)村和基層。在文化惠民工程建設(shè)上，要積極推進文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，大力實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映等重大文化惠民工程，切實解決農(nóng)民看書難、看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展格局上，要建立健全以城帶鄉(xiāng)的體制機制，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，鼓勵城市骨干文化企業(yè)向農(nóng)村延伸，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，豐富基層文化生活。在區(qū)域文化發(fā)展布局上，要重點扶持中西部地區(qū)文化發(fā)展，鼓勵中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成東中西優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　2.統(tǒng)籌各方面力量，形成推動文化建設(shè)的強大合力。推動文化建設(shè)既是宣傳思想文化戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是全社會的共同責任。這就要求我們建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮好宣傳思想文化戰(zhàn)線和社會各方面的作用，形成推動文化建設(shè)的整體優(yōu)勢。宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好黨和人民賦予的職責，發(fā)揮好主力軍作用，同時主動加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)展改革、財政、社保、稅務(wù)、工商等與文化建設(shè)密切相關(guān)的部門，要切實擔負起涉及文化建設(shè)和管理的相關(guān)職責，在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動文化發(fā)展繁榮。要調(diào)動海內(nèi)外、全社會力量參與文化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)非公有制資本按規(guī)定進入文化領(lǐng)域，為弘揚中華文化作貢獻。

　　3.統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，大力推動中華文化“走出去”。在對外開放不斷擴大的新形勢下推動文化建設(shè)，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸收外來有益文化，增強中華文化的國際影響力和競爭力。要大力實施文化“走出去”戰(zhàn)略，在繼續(xù)推動政府間文化交流的同時，著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國際文化交易平臺，打造具有核心競爭力的知名文化品牌，以企業(yè)為主體、以市場化運作為主要方式推動文化產(chǎn)品“走出去”，努力擴大我國文化產(chǎn)品在國際市場的份額，逐步改變文化貿(mào)易逆差的局面。要按照有序開放、有效管理的原則，推動文化對外開放，積極開展合資合作等多種形式，吸收各國優(yōu)秀文化成果。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際輿論引導(dǎo)，加強內(nèi)宣和外宣的協(xié)調(diào)配合，著力建設(shè)語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進入千家萬戶，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造更加良好的國際輿論環(huán)境。要擴大文化、教育國際交流合作，扎實有效開展?jié)h語國際推廣工作。

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