企業(yè)如何在搬遷中脫胎換骨

　　“鐵西整體改造，并非簡單的出售土地和位移，”李松林在接受本報記者采訪時說，“它意味著，過去我們粗放的工業(yè)發(fā)展模式，將向以新技術(shù)、低能耗和高效益為特征的新型工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變�！�

　　最早搬遷的黎明毛紡廠就在搬遷中實現(xiàn)了再造。搬遷至開發(fā)區(qū)后新組建的企業(yè)，與米其林輪胎、可口可樂和樂凱膠卷等知名企業(yè)為鄰�；▓@式廠區(qū)綠化率達40%，花團錦簇，窗明幾凈。從意大利引進的目前國內(nèi)最先進的后染整設(shè)備，使年生產(chǎn)能力擴大到300萬米。

　　同樣實現(xiàn)再造的還有沈陽鼓風機集團。搬遷之前，效益相對鐵西其他企業(yè)還不錯的鼓風機廠一直想擴大生產(chǎn)規(guī)模，卻無能為力。當時廠區(qū)占地18萬平方米，新產(chǎn)品試車缺乏空間，發(fā)出的噪音還擾民。另外一個困難就是缺乏資金，企業(yè)負債率達60%以上，銀行不愿意放貸。

　　搬遷到開發(fā)區(qū)的鼓風機集團，整合了另外兩家企業(yè)，占地面地擴大到80萬平方米。同時，原有廠區(qū)土地出讓也部分解決了擴大生產(chǎn)規(guī)模的資金來源�！敖衲晡覀冧N售收入有望突破80億元，企業(yè)上了新臺階。”沈陽鼓風機集團有限公司黨委副書記鄧長輝說。

　　再造后的沈陽鼓風機集團吸引了美國通用電氣和日本三菱等國際巨頭，紛紛要求股權(quán)投資�！斑^去，我們上門求人家都不愿來投資�！崩钏闪终f。

　　據(jù)沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任董峰介紹，目前整體搬遷的企業(yè)分三類：一是能做好的企業(yè)做強，例如沈陽鼓風機集團、沈陽重型機械廠和沈陽礦山機械廠重組后的北方重工等；一是能做大的企業(yè)通過整合做大，如多家企業(yè)整合形成的沈陽裝備集團；還有一類企業(yè)，要產(chǎn)品沒產(chǎn)品，要市場沒市場，則在拆除后徹底退出市場。

　　“最后一類企業(yè)，多數(shù)屬于高污染、高能耗，即便通過搬遷騰挪也救不活，只能徹底退出。”董峰說，在搬遷過程中，異地重組的企業(yè)沒有簡單地復制舊有的生產(chǎn)模式�！捌髽I(yè)必須實現(xiàn)技術(shù)設(shè)備升級換代和資源整合，不符合低能耗和環(huán)保要求的企業(yè)，堅決不許進入開發(fā)區(qū)�！�

　　過去，沈陽機床集團、沈陽重型機械長、沈陽鼓風機廠等多家工廠相鄰，卻分別擁有自己的鑄鍛分廠，巨大的鍋爐日夜不停地吞噬煤炭，排放濃煙。搬遷到開發(fā)區(qū)后，所有企業(yè)的鑄鍛車間合而為一，組成一個鑄鍛產(chǎn)業(yè)園。有鑄造、鍛造需求的企業(yè)，將與這個產(chǎn)業(yè)園按市場規(guī)則進行交易，這就使過去的分散污染、資源浪費得到了有效控制。

　　“這個產(chǎn)業(yè)園采用了最先進的技術(shù)和設(shè)備，力求實現(xiàn)高效益、低能耗和最低的排污量。”董峰說。

　　2007年搬遷至開發(fā)區(qū)后，原沈陽鑄造廠整合為現(xiàn)在的沈陽鑄鍛工業(yè)有限公司，成為一家專業(yè)化的鑄鍛公司，為開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供鑄鍛件配套。再造過程中，沈陽鑄鍛工業(yè)有限公司得以按照國際標準來組織生產(chǎn)工藝、流程和設(shè)備。

　　在搬遷中淘汰裝備落后、污染嚴重、耗能高、效益低的工業(yè)企業(yè)。目前，冶煉、水泥、草漿造紙等重污染行業(yè)已全部退出中心城區(qū)。

　　棚戶區(qū)土地如何升值

　　4年前，41歲的鄭立輝在“新湖·北國之春”買了一套房子。如今，這個小區(qū)的樓房均價已翻了將近一倍。這個原沈陽第一毛紡廠的老工人，此前從沒想到過，自己有一天能住到這里來。

　　這個小區(qū)曾是沈陽第一毛紡廠和第二毛紡廠所在地�！拔易〉哪菞澑邔铀�樓是原來的毛料倉庫�！编嵙⑤x指著自己住的房子告訴記者。

　　浙江新湖集團董事長鄒麗華當年在購買土地協(xié)議書上簽下名字時，遭到沈陽當?shù)赝�行的嘲笑：鐵西那地方的土地，還值得花每平方米700元去買？

　　2002年前，別說開發(fā)商不愿到鐵西，沈陽當?shù)厝艘膊辉敢庾〉借F西區(qū)�！澳菚r候，我們早晨出門絕對不穿白襯衣。溜達一圈兒回家，襯衣就分不清顏色了�！编嵙⑤x說。

　　鐵西區(qū)是沈陽市工人的重要聚居地，房子常年失修，垃圾、棚戶區(qū)和違章建筑隨處可見。40平方公里的城區(qū)，沒有一家大型商場，沒有一家星級酒店，生活配套設(shè)施嚴重缺乏。

　　在大規(guī)模搬遷工廠的同時，鐵西新區(qū)對環(huán)境動起了“大手術(shù)”�！爸挥辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，才能吸引房地產(chǎn)商等投資者來投資，土地才能升值�！崩钏闪纸忉屨f，也只有發(fā)展起來的第三產(chǎn)業(yè)，才能充分吸納數(shù)量龐大的下崗失業(yè)工人，解決“人往哪里去”的難題。

　　2004年3月23日，沈陽冶煉廠3根高達170多米的煙囪在市民的注目中轟然倒地。始建于1936年的沈冶是一家大型綜合有色金屬冶煉廠，曾是共和國國庫和財政的象征。

　　但該廠落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，導致資源消耗高、排污量大。3根煙囪排放的二氧化硫和煙塵，形成面積達50平方公里的重污染區(qū)。隨著沈冶停產(chǎn)，3根煙囪倒地，以該廠為中心的局部重污染區(qū)域消失了，沈陽市城區(qū)空氣二氧化硫濃度達到了國家二級標準。

　　傳統(tǒng)工業(yè)給沈陽留下的高大煙囪，有近6000根。目前，這些煙囪基本被拆除，一大批高污染企業(yè)搬離城區(qū)。鐵西區(qū)的環(huán)境變化有目共睹：

　　建設(shè)大路以北新建的綠地，取代了過去的廠房和煙囪鍋爐；正在建設(shè)的苗圃森林公園，形成錯落有致的城市森林景觀和“綠肺”系統(tǒng)；過去遍布的棚戶區(qū)已全部消失，全區(qū)綠化率達32%以上。

　　生態(tài)環(huán)境脫胎換骨，騰出的大片土地吸引了眾多外來投資者。

　　北二路過去被戲稱為“下崗一條街”�，F(xiàn)在這條街上，經(jīng)營大眾、通用、豐田等知名汽車品牌的“4S銷售店”達40多家，玻璃房子透著現(xiàn)代和氣派；重工街上，東方家園、香江大市場等現(xiàn)代家居超市生意興隆。

　　“我小閨女就在那邊的超市上班�！苯�大媽指的是仙女湖北數(shù)百米外的“家得寶”大型家居購物超市。已是傍晚，超市仍然燈火通明，門前的大型停車場人來車往。6年前，這里還是破敗凋敝的工廠廠區(qū)，姜大媽的小女兒已經(jīng)下崗多年。

　　房地產(chǎn)市場發(fā)展帶動起來的裝修裝飾、家政服務、餐飲和商業(yè)物流等第三產(chǎn)業(yè)，每年能提供兩萬個左右的新增就業(yè)機會。“只要不挑不揀，幾乎所有下崗失業(yè)人員都可實現(xiàn)再就業(yè)。”鐵西區(qū)勞動和社會保障局局長朱祥和說。

　　下崗工人如何分享改革成果

　　商家畢至，使得鐵西區(qū)城區(qū)地價迅速上漲至現(xiàn)在的每平方米3800元，6年來地價年均漲幅31.3%。商品房平均單價從2002年的每平方米1800元提高到每平方米4700元，年均增長27.1%。目前全區(qū)在建項目共有49個，在建項目總面積達130萬平方米。

　　僅土地出讓金一項，鐵西新區(qū)6年就籌集資金約140億元。統(tǒng)計顯示，鐵西新區(qū)2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值467億元，是2002年的4.46倍,年均增長29.5%；財政收入46億元，是2002年的6.15倍,年均增長39.5%。這是鐵西歷史上從未有過的高增長。

　　但是，也有人認為，鐵西區(qū)改造其實就是炒高地價。有人則擔心，原來居住在鐵西的下崗失業(yè)工人，無法享受鐵西改革帶來的成果。

　　李松林認為，刨除過去鐵西地價過低的不合理因素，與鐵西年均高達30%的GDP增幅、40%左右的財政收入增幅比起來，近幾年的房價增幅在合理的范圍內(nèi)�！拌F西區(qū)幾任領(lǐng)導堅持一個原則，財政收入快速增長，首先用于回報為國家作出過巨大貢獻和犧牲的工人�！彼�說。

　　鐵西區(qū)拆遷危舊住宅和棚戶區(qū)，按市場價格給予被拆遷戶經(jīng)濟補償，同時在回遷時，幾乎按成本價出售給回遷戶。6年來，享受增加居住面積的鐵西人達20萬。

　　李松林算了筆賬：6年來，鐵西為企業(yè)再造、轉(zhuǎn)制重組投入45億元，解決企業(yè)職工從企業(yè)人向社會人轉(zhuǎn)變、補充社會保障方面投入13億元；新修博物館、青少年宮、體育場等公共設(shè)施，投入12億余元；其他的投入還包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體環(huán)境改造等。

　　作為長期跟蹤研究鐵西改革的學者，沈陽理工大學社會經(jīng)濟研究所教授巴俊宇最擔心的是失業(yè)群體中的“4050”人員。這個群體在13萬失業(yè)者中占絕大多數(shù)�！八麄�?nèi)说街心�，上有老，下有小，正是家庭的頂梁柱。這個時候失業(yè)，讓他們的家庭變得格外脆弱�！卑涂∮钫f。

　　2005年4月，鐵西新區(qū)正式發(fā)布《城鄉(xiāng)群眾特殊困難社會救助暫行辦法》。該辦法共50條，著眼于在全面完善社會保障制度的基礎(chǔ)上，重點向城市低保戶和農(nóng)村特困戶傾斜，尤其關(guān)注因病致貧、因殘喪失勞動能力的低保家庭。這是東北地區(qū)建立的首個弱勢群眾社會救助制度。

　　“《暫行辦法》的實施，意味著當時鐵西區(qū)改造已走出低谷，政府開始騰出財政余力來推動社會事業(yè)的發(fā)展，讓老百姓分享改革帶來的成果�！崩钏闪终f。

　　李秀芳是這一系列措施的受益者。2000年從一家集體企業(yè)下崗的李秀芳，當年夏天開始在建設(shè)大路上一個立交橋下擦皮鞋。那年，她32歲，正是人生黃金年齡。皮鞋一擦就是6年。

　　“每天天蒙蒙亮就去，到晚上十點多鐘。連擦帶修，一天能掙個三四十元，好歹比在原單位強多了。那時候橋下一溜，20多人，全部是下崗女工。逢陰雨天，就做鐘點工。”剛至中年，李秀芳過早邁入了人生的黃昏。

　　2006年，鐵西區(qū)政府為特困戶和“4050”人員購買3000個公益崗位，李秀芳被列為特困戶，報名做了交通協(xié)勤。常年病重的丈夫兩個月前去世�！按蟛糠轴t(yī)藥費政府都報銷了，看病沒怎么花錢。現(xiàn)在做交通協(xié)勤，一個月收入1000多元，刨掉社保，我和兒子還能余下600多元�！崩钚惴颊f。

　　朱祥和告訴記者，正是得益于近年的財力增長，鐵西區(qū)才能為全區(qū)人民初步構(gòu)建起了一張社會保障網(wǎng)。至2004年年底，13萬下崗工人實現(xiàn)了失業(yè)并軌，過去拖欠多年的養(yǎng)老保險得到補繳。同時，建立起了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。李秀芳這樣的特困人群，則可以享受最低收入保障。在鐵西，凡人均收入低于320元的家庭，均可以補充至人均320元的收入水平。

　　這在6年前的鐵西幾乎不可想象。“鐵西目前的社會保障水平雖然還談不上高，但基本與目前的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我們的目標是，基本保證老百姓能吃上飯，不至于看不起病。”朱祥和說。

　　金融危機下的鐵西區(qū)

　　2003年開始，在投資和出口帶動下，中國經(jīng)濟迎來一輪高速增長。在李松林看來，鐵西區(qū)改造成效顯著，也得益于過去幾年快速增長的國內(nèi)外市場需求�！叭伺�力，天幫忙。我們抓住了這個難得的戰(zhàn)略機遇期�！彼�說。

　　2007年席卷全球的次貸危機，引發(fā)了中國經(jīng)濟的新一輪調(diào)整。誰也無法預測，這輪調(diào)整會持續(xù)多長時間。投資和消費減少，鐵西過去靠地價、房價上漲搬遷騰挪的路還能走下去嗎？宏觀經(jīng)濟整體下滑，受影響最大的就是鐵西的裝備制造業(yè)，鐵西的國企改革是否會受到影響？

　　宏觀經(jīng)濟調(diào)整，房地產(chǎn)和汽車行業(yè)首當其沖。這兩大支柱產(chǎn)業(yè)涉及石油、化工、鋼鐵等多個行業(yè)�！颁撹F、石油化工是裝備制造業(yè)最主要的需求行業(yè)，一旦這兩個行業(yè)冷下來，對沈陽鼓風機集團的影響不言而喻�！鄙蜿柟娘L機集團有限公司黨委副書記鄧長輝此前一直關(guān)注中央應對經(jīng)濟調(diào)整可能提出的對策。日前中央政府新出臺的4萬億刺激經(jīng)濟措施，讓鄧長輝長長出了口氣。

　　“目前鐵西的積累，已經(jīng)具備了一定的抗風險能力。不過，無論宏觀經(jīng)濟形勢如何變化，鐵西都只有繼續(xù)推進改革，沒有回頭路可走�！崩钏闪终f。 (程剛）