共性一：群眾利益長(zhǎng)期受損，多年矛盾積蓄難解。文章以甕安為例，指出甕安近年來(lái)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但在移民搬遷，違章建筑拆除，礦權(quán)糾紛處理，國(guó)企改制中出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件就有20多起，大量積案的存在使得民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣�府越加不幸不滿(mǎn)，在這樣的背景下，一個(gè)偶然事件足以導(dǎo)致社會(huì)情緒的井噴。云南孟連事件同樣如此，云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)增收致富的利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)沖突。

　　“對(duì)黨充滿(mǎn)感恩之情，對(duì)人溫和的傣族群眾拿起了刀斧棍棒與警察對(duì)抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思�！崩罴o(jì)恒在處理孟連事件時(shí)這樣警告云南官員，這句話(huà)也許值得所有官員反思。

　　共性二，處置方式不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，濫用警力，面對(duì)這些現(xiàn)象，長(zhǎng)期研究群體事件的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所于建榕研究員指出，縱觀(guān)這些群體性事件，有一個(gè)共同特點(diǎn)，警察都處在沖突的第一線(xiàn)，遇到群體性事件就出動(dòng)警察，這中得罪老百姓的事都得我們?nèi)プ觥�…，我們幾乎把人都得罪完了。這是6月28日因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局局長(zhǎng)申貴榮說(shuō)的。

　　“調(diào)動(dòng)警力的事就不用報(bào)省里了�！边@是7月19日孟連膠農(nóng)事件中，普洱市市長(zhǎng)沈培撇在市委決策時(shí)說(shuō)的，一個(gè)是不想得罪人，卻不得不出警的公安局長(zhǎng)，一個(gè)是知道不能隨便動(dòng)用警力，但是仍然選擇了調(diào)動(dòng)警力的市長(zhǎng)，最終結(jié)果是兩起事件都出現(xiàn)了經(jīng)查與群眾對(duì)直的場(chǎng)面，而反思貴州甕安事件時(shí)，貴州省委書(shū)記石宗源十分痛心的說(shuō)，絕不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線(xiàn)，更不能用專(zhuān)政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾，一定要慎用警力，慎用警械武器，慎用強(qiáng)制措施。時(shí)間

　　共性三：信息不公開(kāi)，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化。

　　其實(shí)早在去年著名的《瞭望》周刊也同樣刊登了一篇分析群體性事件的文章，文章特地指出，基層部門(mén)要相信群眾，講事實(shí)真相盡早說(shuō)清楚。而一年后《半月談》的文章則再次提醒人們一個(gè)細(xì)節(jié)，在甕安事件中，關(guān)于一個(gè)女學(xué)生死因及處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳，由此不明真相的群眾聚集起來(lái)，最后釀成群體性事件，而在其他集體性事件中，基層政府官場(chǎng)的五倍次做法也都是導(dǎo)致不明真相的群眾高度情緒化的重要原因。

　　可見(jiàn)，一些基層政府的陳舊觀(guān)念在信息社會(huì)已經(jīng)完全失靈了，只有維護(hù)群眾的知情權(quán)才能將矛盾化解在萌芽階段的最佳時(shí)機(jī)。

　　主持人：

　　剛才我們看了幾個(gè)群發(fā)性的事件，實(shí)際上在這樣一些事件當(dāng)中我也感覺(jué)比較熟悉，比如說(shuō)在這些事件當(dāng)中像貴州甕安事件，我是到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行了采訪(fǎng)，這個(gè)縣城只有7萬(wàn)多人，但是參加群體事件的人數(shù)達(dá)到了兩萬(wàn)多人，可以讓我們感覺(jué)到這個(gè)事件爆發(fā)之后所帶來(lái)的社會(huì)上的影響力。剛才從這個(gè)片子當(dāng)中我們也看到了，提出很多共性的東西，我有一點(diǎn)感觸非常深，比如說(shuō)動(dòng)用警力，在甕安的事件當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)多次動(dòng)用了警力，而且一些群眾在不法分子的煽動(dòng)下，燒大樓第一個(gè)燒的就是公安的大樓，那么就從整個(gè)一系列讓我們來(lái)看，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，動(dòng)用警力來(lái)處理這樣一些群發(fā)性事件，反映在我們干部作風(fēng)上，你覺(jué)得表現(xiàn)在哪兒？

　　張羽：

　　其實(shí)我們從現(xiàn)場(chǎng)看是警民沖突，本質(zhì)還是官民沖突，因?yàn)檎l(shuí)能調(diào)動(dòng)警察呢？是當(dāng)官的能調(diào)動(dòng)警察，確實(shí)在現(xiàn)在不可否認(rèn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)是一個(gè)利益再分配的過(guò)程，在利益再分配的過(guò)程當(dāng)中自然有人利益會(huì)受損，或者說(shuō)這是客觀(guān)原因，或者是人為的被受損，那么這樣的矛盾實(shí)際在不斷地疊加，那么作為一個(gè)地方政府干部的話(huà)，他要解決群眾維護(hù)群眾的利益，首先你要維護(hù)群眾的正常的利益訴求，那我們看到最終爆發(fā)其實(shí)一開(kāi)始是沒(méi)維護(hù)好群眾的正當(dāng)利益訴求，那么還有很多問(wèn)題可能短時(shí)間你很難去解決群眾的利益訴求，你要給它一個(gè)疏解的渠道，你要慢慢跟他談，跟他談?wù)勑�，讓他至少能泄氣，這是第一位的。但是我發(fā)現(xiàn)，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部用的最簡(jiǎn)單的辦法就是強(qiáng)力手段，企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛用警力，包括計(jì)劃生育、醫(yī)療教育也用警力，我們的警察叫呼之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，認(rèn)為這樣是看似一切平靜大好的最簡(jiǎn)單的良方，最有效率，效果最佳，但是你不知道，這個(gè)東西叫做聚沙成塔，集腋成裘，最終會(huì)釀成大害，這就是我們干部作風(fēng)當(dāng)中再處理問(wèn)題的時(shí)候簡(jiǎn)單粗暴的一種做法，因?yàn)樗�不能塌下心�?lái)去跟群眾溝通，不能塌下心來(lái)真正去給群眾著想，或者說(shuō)不能塌下心來(lái)費(fèi)盡心力的去化解一些矛盾。

　　主持人：

　　我在甕安采訪(fǎng)的時(shí)候有一點(diǎn)感觸非常深，有一個(gè)當(dāng)?shù)厝罕妿�我們到縣委縣政府，實(shí)際上被燒的，他說(shuō)，你看門(mén)前豎著兩塊碑，這兩個(gè)碑上面刻著一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“金碑銀碑不如老百姓的口碑”，下聯(lián)是“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”，他說(shuō)你看，現(xiàn)在的這種情況是不是對(duì)他們的一個(gè)莫大諷刺，那么就是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，也有一個(gè)老百姓，因?yàn)樾氯蔚氖形瘯?shū)記要進(jìn)行街訪(fǎng)活動(dòng)，我到那一看，群眾非常地多，早上八點(diǎn)要街訪(fǎng)，六點(diǎn)就排了幾百人了，其中有一個(gè)上年紀(jì)的人說(shuō)，我20年沒(méi)見(jiàn)過(guò)市委書(shū)記，那就是說(shuō)我們現(xiàn)在很多干部的作風(fēng)在解決問(wèn)題的時(shí)候，不是說(shuō)干部去解決，而是很粗暴地動(dòng)用警力，實(shí)際上我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)該有一些渠道，比如行政的渠道，比如說(shuō)像輿論監(jiān)督等很多方面來(lái)解決這樣的問(wèn)題，你覺(jué)得在我們目前這種情況下，像干部作風(fēng)問(wèn)題，我們還回歸到題目上來(lái)，怎么來(lái)進(jìn)一步化解這些矛盾，解決這些問(wèn)題？

　　張羽：

　　其實(shí)剛才你講到有一個(gè)群眾講到二十年沒(méi)有見(jiàn)到市委書(shū)記，其實(shí)我倒認(rèn)為他不需要20年之內(nèi)一定要見(jiàn)到市委書(shū)記，或者說(shuō)20年之內(nèi)見(jiàn)到十次市委書(shū)記來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，最重要的是，他在一年之中見(jiàn)過(guò)他們幾次鄉(xiāng)長(zhǎng)，他在一年當(dāng)中見(jiàn)到幾次他們的鄉(xiāng)黨委書(shū)記。

　　主持人：

　　大多數(shù)都是在電視上。

　　張羽：

　　所以就是說(shuō)，我們的干部作風(fēng)，我們看當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，我們的糾偏機(jī)制是什么樣的糾偏機(jī)制？我們基本上都是從上向下的糾偏機(jī)制，就是更高一層的領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)，來(lái)解決下面已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在日常生活當(dāng)中，我們能不能有一個(gè)正常的群眾的利益申訴渠道呢？就像我是一個(gè)普通的農(nóng)民，我未必能見(jiàn)到市委書(shū)記，但是如果我能見(jiàn)到鄉(xiāng)長(zhǎng)的話(huà)，我就能把問(wèn)題解決的話(huà)，這個(gè)問(wèn)題是不是就大事化小呢？或者就不會(huì)有最后的激動(dòng)難返的情況呢？我講的是我們要有一個(gè)正常的申訴渠道，既有申訴渠道，也有我們?nèi)舜笳�協(xié)，至少我們當(dāng)利益群眾的代言人吧，那么最普通的農(nóng)民利益誰(shuí)來(lái)代言呢？包括你講到的，輿論的申訴渠道，如果群眾的問(wèn)題被媒體放大，引起有關(guān)方面的重視，那么導(dǎo)致最后這個(gè)問(wèn)題的解決，可能也不會(huì)出現(xiàn)群體性的惡性事件。

　　主持人：

　　你剛才提到一個(gè)程序，我再甕安采訪(fǎng)的時(shí)候印象很深刻，所謂的市委書(shū)記市長(zhǎng)接待日，實(shí)際上它是公檢法各個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括像教育局、土地局的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場(chǎng)，只有市長(zhǎng)和書(shū)記對(duì)他非常好，大家總是希望在很多問(wèn)題的解決上希望有個(gè)包青天，大家沒(méi)有說(shuō)要以一種什么樣的制度來(lái)解決這些一些問(wèn)題，你剛才也提到，實(shí)際上我們現(xiàn)在有很多方面的制度，比如像人大、政協(xié)，包括信訪(fǎng)等很多方面的制度，但是這些制度怎么落到實(shí)處。

　　張羽：

　　干部作風(fēng)是其一，是很重要的一點(diǎn)，那么當(dāng)你這些制度形同虛設(shè)的時(shí)候，因?yàn)樗�有的事情都是人在去做，�?dāng)你這些制度形同虛設(shè)的時(shí)候，因?yàn)樗�有的事情都是人在去做，你肯定是起不到�?shí)效，公信力首先來(lái)源于誰(shuí)給你權(quán)利去做這件事情，第二來(lái)源于你做什么事情，當(dāng)人民把權(quán)力賦予給你的時(shí)候，你不去認(rèn)真的去為人民做事，你哪來(lái)的公信力呢？所以我們看到最后的結(jié)果是導(dǎo)致地方的領(lǐng)導(dǎo)干部首先是不信，第二是不滿(mǎn)，最后就導(dǎo)致不服，不服就導(dǎo)致沖突，包括我們剛才看到甕安事件的回顧，你講到你去甕安采訪(fǎng)，全縣城小小的縣城7萬(wàn)人，最后兩萬(wàn)人參與了最后圍攻公安局的事件，這些群眾大部分是不明真相的，他不明真相為什么會(huì)被少數(shù)人挑唆，去圍攻公安局呢？去圍攻一個(gè)堂堂國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，代表著公平與正義的司法及機(jī)關(guān)呢？因?yàn)樵谶^(guò)去的幾當(dāng)中或者十幾年時(shí)間當(dāng)中這樣一個(gè)群體利益也被傷害了，我看到一個(gè)事件講到，甕安事件開(kāi)始的時(shí)候從中學(xué)爆發(fā)的，幾百人……