5月1日，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法正式實(shí)施。

　　今后，遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者除了不用再掏腰包外，一系列具體措施都將向勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，比如申請(qǐng)仲裁時(shí)效期限從60天延至一年、勞動(dòng)者討薪可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、部分案件“一裁終局”免受惡意訴訟等等。

　　而對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，仲裁與訴訟間的“梗阻”將變得暢通無(wú)疑更具實(shí)際意義。

　　記者今天從有關(guān)方面了解到，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量正在逐年增加，已成為很多省市上升幅度最大的民事案件之一。

　　權(quán)威數(shù)字顯示：1987年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛5600件，2004年上升到26.05萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)24%。2002年，全國(guó)各級(jí)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8.47萬(wàn)件，2006年上升到12.6萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)10.44%。

　　然而，大幅上升的數(shù)字背后，卻是仲裁程序和訴訟程序之間銜接不暢。

　　“仲裁與訴訟之間存在著嚴(yán)重的‘梗阻’！”北京市東城區(qū)人民法院的一位法官列舉了“梗阻”帶來(lái)的不利后果，“如在仲裁前置階段，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒(méi)有查封、扣押和先予執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，勞動(dòng)者也無(wú)法律依據(jù)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了時(shí)間。”

　　可喜的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人司法救濟(jì)的渠道，暢通了仲裁與訴訟的銜接，形成了流暢的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。

　　根據(jù)這部法律，仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。只要滿足當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活條件即可。

　　東城區(qū)人民法院的這位法官還注意到了這部法律的一個(gè)亮點(diǎn)，“勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保�！彼�告訴記者，勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁時(shí)，由于勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫恢睕](méi)有拿到，生活已經(jīng)出現(xiàn)了困難，法院如果因?yàn)閯趧?dòng)者不能提供擔(dān)保，而取消了勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的權(quán)利，會(huì)讓已經(jīng)生活困難的勞動(dòng)者雪上加霜。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法與現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度最大的不同是，建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件“一裁終局”制度，規(guī)定對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的法定案件，除另有規(guī)定的情況外，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者法定賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議；因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

　　一直以來(lái)，我國(guó)都采用“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。所謂“一調(diào)一裁兩審”，是指發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議先調(diào)解、再仲裁、再經(jīng)兩次審判的程序。

　　然而，“這樣的程序設(shè)置，使案件處理環(huán)節(jié)過(guò)多，程序過(guò)于復(fù)雜，既不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的及時(shí)解決，又增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本，也給爭(zhēng)議雙方增加了時(shí)間和精力上的耗費(fèi)�！睎|城區(qū)人民法院的這位法官告訴記者。

　　據(jù)某省高級(jí)法院的調(diào)查，一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件如果經(jīng)過(guò)“一調(diào)一裁兩審”的全過(guò)程，即使不延期也要11個(gè)月，如發(fā)生延期的情形則可能要30多個(gè)月。

　　“部分案件實(shí)行‘一裁終局’，不但可以有效地遏制用人單位惡意訴訟來(lái)拖延承擔(dān)法律義務(wù)，還可以避免仲裁程序與訴訟程序的重復(fù)�！边@位法官說(shuō)。(記者 王斗斗）